党务工作者实用手册（2018年版）

本书从党务工作的原则和方法、发展党员工作、党员教育培训工作、党员组织管理工作、党的纪检工作、宣传思想工作、换届选举工作、党内民主监督工作、党务工作者素质培养和党务工作常用文书写作等方面进行了讲解，注重操作性、实用性、典型性，是广大党务工作者做好基层党建工作的实操指南。

张荣臣，河北人，毕业于南开大学，现为中央党校党建部教授、博士，党的学说史教研室主任。其专著主要有：《〈共产党宣言〉与中国共产党的建设》（中国言实出版社2000年出版）、《马克思恩格斯政党理论研究》（中央编译出版社2001年出版）、《马克思主义执政党建设思想史》（人民日报出版社2003年出版）、《共产党执政――理论、历史、规律》（红旗出版社2004年出版），《中国共产党执政的理论和实践》（河北人民出版社2005年出版）,《马克思主义执政党建设理论研究》（红旗出版社2006年版），《中国共产党的组织与机制》（五洲传播出版社2007年版）。

本书根据党的十九大精神和党支部工作条例等相关规定编写，并根据党的十九届三中、四中全会精神修订，是基层党组织加强基层组织建设的实用指南和实操手册。

2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。十九大修改了《中国共产党章程》，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，体现了鲜明的时代特色，反映了时代要求，实现了与时俱进。办好中国的事情，关键在党，党坚强有力，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。新的历史时代、新的发展阶段，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

在中国特色社会主义新时代，全面推进党的建设新的伟大工程要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党要对国家和社会实行全面的统一领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。要坚持一条主线，即以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。要坚持一个统领，即以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。我们必须紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决有力地执行中央制定的路线方针政策，不折不扣地执行中央的大政方针，保证中央政令的畅通。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持一个根基，即以坚定理想信念宗旨为根基。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。要坚持一个着力点，即以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全面从严治党永远在路上。要坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。重遏制、强高压、长震慑。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。在全面从严这个问题上，必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。

全面从严治党，对党务工作提出了新要求。因为党务工作不仅包括了党的自身建设的宏观领域和微观事务，而且几乎涵盖了党在国家中的全部工作，比如党领导国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各项工作以及党的群众工作、思想政治工作、统战工作、军事工作、外事工作等等。我们要按照党的十九大的要求，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,建设高素质专业化干部队伍,加强基层组织建设，特别在基层组织建设方面，抓好党员的教育工作。党员是党组织的细胞，党员的素质关系到党的性质，关系到党的先进性。提高党员素质是党的建设的一项基础性工程，是共产党员须臾不可放松的重大任务。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。强调要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。当下，全面建成小康社会进入了决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期。国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。我们要通过实实在在的党务工作，不忘初心，牢记使命，为全面从严治党打好思想组织和作风建设的基础。

前　言 001

第一章?党务工作的概念、原则和方法

一、党务工作概念 001

二、党务工作基本原则 002

三、党务工作基本方法 008

第二章?党员发展工作

一、党员发展工作基本原则 016

二、坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位 018

三、严格履行发展党员的基本程序和手续 019

第三章?党员教育培训工作

一、党员教育培训工作的基本内容 039

二、党员教育培训工作的基本形式和方法 048

第四章?党员组织管理工作

一、党员组织管理工作的主要内容 066

二、不断探索党员组织管理的新途径 091

第五章?党的纪律建设和纪律检查工作

一、党的纪律的基本内容 096

二、党的纪律处分的原则、种类和程序 102

三、党的纪律检查 108

第六章?党内民主监督工作

一、党内民主监督的基本原则 111

二、党内民主监督的对象及重点对象 113

三、党内民主监督的主要内容和基本形式 115

第七章?党的舆论宣传工作

一、舆论宣传工作的基本原则和方针 119

二、舆论宣传工作的基本任务 123

三、做好舆论宣传工作的基本方法和技巧 131

第八章?党的思想政治工作

一、思想政治工作的主要内容 143

二、努力实现思想政治工作的全面创新 151

三、思想政治工作的基本方法 156

第九章?党组织换届选举工作

一、党组织换届选举制度 159

二、党组织换届选举基本概念 161

三、基层党组织换届选举的实施 170

第十章?党务工作者的素质培养

一、党务工作者的必备素质 175

二、党务工作者素质结构中的核心素质 178

三、党务工作者提高素质修养的基本方法 179

第十一章?党务工作常用文书

一、决议 188

二、决定 190

三、通知 192

四、请示 194

五、报告 197

六、总结 198

七、通报 201

八、计划 204

九、消息 208

十、通讯 209

十一、发言稿 214

十二、讲话稿 219

十三、政审报告 228

十四、党员鉴定 230

十五、会议纪要 231

附?录?

中国共产党支部工作条例（试行） 233

后　记 245