奋力迈上共同富裕之路

共同富裕有深厚的中华民族传统文化渊源与历史背景，是中国共产党人践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一初心使命的重要着力点和重要历史使命。促进共同富裕，需要在高质量发展中、在坚持社会主义初级阶段基本经济制度中扎实推进。要完善统筹效率与公平的初次收入分配制度、强化促进社会公平的再分配制度、健全增进社会公正的三次分配制度，促进收入分配公平。要以扩大中等收入群体、合理规范和调节高收入、促进农民农村共同富裕为重点，加快推进形成橄榄型收入分配格局。要扎实推动基本公共服务均等化，保证人民平等参与、平等发展权利，全面提升人民健康水平，促进人民精神生活共同富裕，在促进人的全面发展过程中，不断满足人民日益增长的美好生活需要。以习近平同志为核心的党中央已绘就到2050年基本实现全体人民共同富裕的宏伟蓝图，在中国共产党全面强有力的领导下，实现全体人民共同富裕、实现中华民族伟大复兴的中国梦，一定能够如期完成。

马建堂，经济学博士，研究员。现任国务院发展研究中心党组书记。毕业于中国社会科学院研究生院，著有《周期波动与结构变动》《结构与行为:中国产业组织研究》《中国产业结构研究》《世纪之交的国有企业改革研究》等，1996年获我国经济学奖——孙冶方经济科学奖，并被国务院授予“有突出贡献专家”称号。2012年其“中国经济结构调整理论”获中国经济理论创新奖。他曾任国务院发展研究中心宏观调节部部长，国家经贸委综合司司长、副秘书长，国务院国资委副秘书长，青海省委常委、副省长，国家统计局党组书记、局长，国家行政学院党委副书记、常务副院长。中共第十八届中央委员会候补委员、委员。

主线明确：以习总书记强调的扎实推动共同富裕总思路为主线。

系统深入：从14个方面展开讲述，共产党的初心使命、我国的基本经济制度、三次分配制度、调节收入差距、农村共富、公共服务均等化、全民健康、精神生活富裕等。

作者权威：国务院发展研究中心党组书记马建堂领衔之作，国研中心作为中央直属的高端智库，高度重视促进共同富裕的研究工作。秉承“为党咨政、为国建言、为民服务”的职责使命和“唯实求真、守正出新”的智库之魂，围绕“国之大者”为中央提供高质量的决策咨询服务，围绕“民之关心”为社会提供高质量的研究成果。

《奋力迈上共同富裕之路》

序 言

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是中国人民的共同期盼。中国共产党在建党之初，就义无反顾地肩负起中华民族伟大复兴的历史责任，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为党的初心使命。中国共产党第一次全国代表大会通过的党的第一个纲领就旗帜鲜明地把社会主义和共产主义规定为自己的奋斗目标，彰显了把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点的生动内涵。100年来，在革命、建设和改革的各个历史时期，中国共产党人始终不忘初心、牢记使命，竭力带领人民群众追求美好生活，致力让人民群众过上好日子，坚实走好推动共同富裕的承上启下的每一步。推进土地革命实现“耕者有其田”是这样的，进行“三大改造”建立社会主义基本制度是这样的，实行改革开放全面建成小康社会也是这样的。

中华人民共和国成立前，中国共产党带领全国人民历经28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，建立起人民当家作主的新中国，为实现中华民族伟大复兴、促进全体人民共同富裕创造了根本社会条件。中华人民共和国成立后，中国共产党带领全国各族人民对农业、手工业和资本主义工商业进行了社会主义改造，建立了以公有制为基础的社会主义制度，确立了按劳分配制度，制定并实施了致力于中华民族复兴、国家富强的四个现代化战略。改革开放后，中国共产党把推动共同富裕、实现中华民族伟大复兴的现代化进程，规划为到1990年解决温饱问题、到20世纪末实现小康、到21世纪中叶达到中等发达国家水平的“三步走”战略，提出了“让一部分人、一部分地区先富起来”“先富带动后富”“消除两极分化”的重大政策举措。

进入21世纪，中国共产党团结带领中国人民按照既定发展战略，细化阶段发展目标，一步一个脚印，为推动共同富裕创造了良好条件。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，不断夯实共同富裕的体制基础、物质基础和思想基础。全面深化改革取得显著成绩，社会主义市场经济的基础性制度框架基本确立，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为各方面制度更加定型奠定了坚实基础。推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，创造了促进全体人民共同富裕的物质条件，人民群众追求更美好生活的愿望愈加强烈。坚持和完善以人民为中心的发展思想，形成了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为在高质量发展中促进全体人民共同富裕提供了科学指引。

现在，伟大的中国共产党带领勤劳勇敢的中国人民进入了扎实推动共同富裕的历史阶段。历经百年奋斗，中国共产党团结带领全国各族人民在共同富裕的道路上砥砺前行，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，把历代先贤所追求的“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”的大同社会理想，在更高水平上变为现实，在推动共同富裕的大道上迈出了坚实的一大步，使我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新阶段、新起点，扎实推动共同富裕应当怎么看、怎么办？习近平总书记2021年8月17日在中央财经委员会第十次会议上发表的重要讲话，从历史和现实、理论和实践、国际和国内的结合上，深刻透彻地阐明了推动共同富裕的一系列根本性、方向性问题，为扎实推动共同富裕指明了前进方向，提供了根本遵循。

习近平总书记的重要讲话，洞悉国内外发展大势，赋予了共同富裕新的时代内涵。从国内看，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党的长期执政基础。只有推动共同富裕、提高城乡居民收入、提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。从国际看，当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶级塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，推动共同富裕，实现社会和谐安定。习近平总书记发表重要文章《扎实推动共同富裕》，在充分肯定我国发展成就的同时还明确指出，“我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决”。习近平总书记在文章中还特别强调，“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”。

习近平总书记的重要论述，高屋建瓴、思想深刻，提升和发展了我们党对共同富裕和社会主义建设的规律性认识。首先，体现了中国共产党一以贯之的初心使命，进一步丰富了以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。其次，阐明了推动共同富裕要把握的重要原则，即鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力而行、坚持循序渐进。再次，提出了推动共同富裕总的思路，并有针对性地提出了一系列重大举措：提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，加强对高收入的规范和调节，促进人民精神生活共同富裕，促进农民农村共同富裕。最后，绘就了“到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间”的宏伟蓝图。

为深入学习宣传贯彻习总书记重要讲话精神和党中央大政方针，国务院发展研究中心组织研究人员，以《奋力迈上共同富裕之路》为题，以习近平总书记强调的扎实推动共同富裕总思路为主线，从十四个方面阐释解读推动共同富裕这一重大战略。第一章，以中国共产党人的初心使命开篇，从中华民族传统文化和历史发展角度，围绕马克思主义政党的人民群众观和以人民为中心的发展思想，梳理了历代先贤天下大同的理想诉求，中国共产党关于共同富裕价值理念的历史传承、实践担当，以及“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的奋斗历程、奋斗目标。第二章至第十三章，以理论和实际相结合的方法论，从现实出发，展望未来，阐释了在高质量发展中促进共同富裕，在坚持社会主义基本经济制度中推动共同富裕，兼顾效率和公平的初次分配、再分配、三次分配制度，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性以规范和调节高收入，鼓励先富带动后富，促进农民农村共同富裕，促进基本公共服务均等化，保证人民平等参与、平等发展权利等促进社会公平正义，促进全民健康公平，促进人民精神文化生活共同富裕与促进人的全面发展等重大论断和命题。第十四章，以马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义为方法论，综述共同富裕时代之变、发展规律和推进方式，鼓舞全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

共同富裕这一重大命题凝聚了中国共产党人昨天的苦难辉煌、今天的使命担当和明天的伟大梦想，扎实推动共同富裕是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段

序 言

第一章 共同富裕是中国共产党人的重要历史使命

第二章 在高质量发展中促进共同富裕

一、全面建成小康社会为共同富裕奠定了坚实基础

二、实现共同富裕正在路上

三、实现共同富裕要走高质量发展之路

四、以实现共同富裕为目标导向推动高质量发展

第三章 在坚持社会主义基本经济制度中推动共同富裕

一、在坚持和完善基本经济制度中推动共同富裕

二、在坚持和完善基本收入分配制度中推动共同富裕

三、在坚持社会主义市场经济体制中促进共同富裕

第四章 完善统筹效率与公平的初次分配制度

一、改革开放以来我国初次分配改革成效显著

二、初次分配改革仍需深化

三、转型国家缩小初次收入分配差距的做法与启示

四、以推动共同富裕为目标逐步完善初次分配制度

第五章 强化促进社会公平的再分配制度

一、我国再分配制度建设取得显著成就

二、我国再分配领域存在的问题需要重视

三、国外通过再分配工具调节收入分配的做法与启示

四、加快完善再分配制度，加大调节力度和精准性

第六章 健全增进社会公正的三次分配制度

一、我国三次分配机制初步建立

二、三次分配发展相对滞后

三、国外三次分配的做法与启示

四、大力发展三次分配，助力推进社会公平正义

第七章 着力扩大中等收入群体

一、我国中等收入群体特征

二、我国中等收入群体发展总体不足

三、国外扩大中等收入群体的做法与启示

四、多措并举扩大我国中等收入群体

第八章 加强对高收入的规范和调节

一、改革开放以来我国居民收入水平大幅度提高

二、我国对高收入的规范和调节力度需要加大

三、国际上对高收入进行规范和调节的做法与启示

四、进一步加大对高收入的规范和调节力度

第九章 促进农民农村共同富裕

一、全面建成小康社会给我国农民农村带来巨大变化

二、促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村

三、国外促进农民农村共同富裕的做法与启示

四、以改革创新促进农民农村共同富裕

第十章 促进基本公共服务均等化

一、我国基本公共服务均等化取得显著进展

二、基本公共服务均等化仍面临不少问题和挑战

三、基本公共服务均等化的做法与启示

四、加快推进我国基本公共服务均等化

第十一章 保证人民平等参与、平等发展权利

一、人民平等参与、平等发展权利保障日益增强

二、保证人民平等参与、平等发展权利仍需努力

三、国外保证平等参与、平等发展权利的做法与启示

四、更好地保证人民平等参与、平等发展权利

第十二章 促进全民健康公平

一、我国人民健康事业发展成就巨大

二、推进全民健康公平还面临不少挑战

三、国外促进健康公平的做法与启示

四、促进全民健康公平，助力实现人的全面发展

第十三章 促进人民精神文化生活共同富裕

一、我国社会主义精神文明建设成就显著

二、实现人民精神文化生活共同富裕任重道远

三、增强共同富裕的精神力量，厚植共同富裕的文化氛围

第十四章 朝着共同富裕的宏伟目标扎实迈进

一、共同富裕在时代之变中演绎着内涵之新

二、习近平总书记的指示是扎实推动共同富裕的行动指南

三、沿着中国特色社会主义道路奋力实现共同富裕

后 记

参考文献