纪检监察机关办案常见问题解答

本书设置问答400余道，分为党纪政务处分实体问题、监督执纪工作规则适用问题、监察法适用问题、职务犯罪认定问题、证据收集与运用问题和纪法贯通、法法衔接问题等6个专题，全面梳理办案过程中遇到的疑点难点，详细解答办案各环节程序性问题，有助于纪检监察干部精准发现问题、把握政策、作出处置。

党的十九大报告指出，要建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神。十九届中央纪委四次全会强调，要适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设。随着纪检监察体制改革深入推进，纪检监察干部必须主动适应职责任务拓展、履职手段丰富、工作要求提高的新形势新考验，切实履行政治责任，准确把握职责定位，增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，提高执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平。

为深入贯彻中央纪委四次全会精神，帮助广大纪检监察干部有效提升政治素质和履职本领，进一步提升案件质量，推动纪检监察工作高质量发展，我们组织编写了《纪检监察机关办案常见问题解答》一书。本书坚持问题导向，设置问答400余道，分为党纪政务处分实体问题、监督执纪工作规则适用问题、监察法适用问题、职务犯罪认定问题、证据收集与运用问题和纪法贯通、法法衔接问题等6个专题，全面梳理办案过程中遇到的疑点难点，详细解答办案各环节程序性问题，有助于纪检监察干部精准发现问题、把握政策、作出处置。本书设问简洁明了，解答明确具体，既可作为纪检监察机关业务培训用书，也是纪检监察干部依规依纪依法有效履职的有益参考。

目录（节选）

第一部分　党纪政务处分实体问题

1.如何理解留党察看期间，坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍的规定？

2.党纪处分影响期内又受到党纪处分的，如何计算影响期？

3.对党组织严重违犯党纪问题的立案程序是怎样的？

4.什么是纪律处分运用和纪律处分运用规则？

5.如何把握在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实？

6.《中国共产党纪律处分条例》关于免予党纪处分运用规则是如何规定的？

7.符合免予党纪处分条件的，是必须履行免予处分审批程序，还是可以直接调整为批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理？直接调整的是否需撤销案件？

8.组织部门已经诫勉谈话的，纪委还能否就同一事实作出纪律处分？

9.如何把握违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为的情形？

10.适用《中国共产党纪律处分条例》中以撤销党内职务处分起档的条款时，有减轻处分情节的，可否直接减轻处分？

11.《中国共产党纪律处分条例》关于集体违纪的处理是如何规定的？

12.党员有违反法律涉嫌犯罪行为，应当如何处分？

13.纪检监察机关认为被调查人涉嫌犯罪并给予相应处分后，检察机关作出不起诉决定或法院判决免予刑事处罚或无罪的，应如何处理？受处分人据此提出申诉的，应如何处理？

14.党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当如何处分？

15.有关国家机关先行发现党员的涉嫌违法犯罪线索，党组织可否在有关国家机关处理前给予处分？

16.党员因犯罪情节轻微被不起诉或者被免予刑事处罚或者被单处罚金的，应当如何处分？

17.如何理解适用党员因犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的情形？

18.如何理解适用过失犯罪保留党籍的例外情形？

19.对预备党员违纪应当如何处理？

20.对违纪后下落不明的党员，应当如何处理？

21.如何理解公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策言论行为？

22.如何理解公开发表有严重政治问题言论行为？

23.如何把握搞团团伙伙、拉帮结派、捞取政治资本行为及其适用处分种类和幅度？

24.如何把握自行其是、搞山头主义、拒不执行党中央大政方针或者落实党中央决策部署不坚决行为及其适用处分种类和幅度？

25.如何把握对党不忠诚不老实，阳奉阴违，搞两面派，做两面人行为及其适用处分种类和幅度？

26.如何把握制造、散布、传播政治谣言和匿名诬告、有意陷害行为及其适用处分种类和幅度？

27.如何把握对党中央决定的重大问题擅作主张行为及其适用处分种类和幅度？

28.如何把握不按规定请示、报告重大事项行为及其适用处分种类和幅度？

29.如何把握干扰巡视巡察工作、不落实巡视巡察整改要求行为及其适用处分种类和幅度？

30.如何把握对抗组织审查行为？

31.如何把握组织、参加反党集会、游行、示威、宣讲活动行为和为反党集会、游行、示威、宣讲活动提供支持行为，以及未经批准参加其他集会、游行、示威、非正常聚众活动行为及其适用处分种类和幅度？

32.如何把握组织、参加反党、反社会主义、敌视政府组织行为及其适用处分种类和幅度？

33.如何区分会道门活动和一般迷信活动?

34.对挑拨民族关系、参加民族分裂活动行为，应当如何处分？认定该行为需要注意哪些问题？

35.如何把握组织、参加、利用宗教活动反党、破坏民族团结行为，以及违反宗教政策行为及其适用处分种类和幅度？

36.认定组织、参加迷信活动行为需要注意哪些问题？

37.对下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的行为，应当如何处分？

38.如何把握拒不执行组织人事安排等决定行为及其适用处分种类和幅度？

39.如何把握违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报个人有关事项的行为？

40.如何把握在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的行为？

41.如何把握不按要求报告或者不如实报告个人去向的行为？

42.如何把握不如实填报个人档案资料的行为？

43.如何把握篡改、伪造档案资料的行为？

44.对于隐瞒入党前严重错误的行为，应当如何处理？

45.对于受贿所得的房产或者用受贿款购买的房产，在个人事项申报时没有按规定报告的，是否应当同时认定为违反组织纪律？

46.对于1997年以前入党前存在违纪行为，入党后才发现的，可否按照“隐瞒入党前严重错误”处理？对入党前该违纪行为已经完成的和违纪行为一直持续到现在的，分别如何处理？

47.关于在干部选拔任用方面为他人谋利并收受贿赂的涉嫌受贿犯罪行为，是否还需要在组织纪律中予以体现？具体该如何表述？

48.如何把握违规谋取人事利益行为及其适用处分种类和幅度？

49.对侵犯党员表决权、选举权、被选举权行为，应当如何处分？

50.如何把握违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的行为？

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