论数据要素市场

2023年3月，《党和国家机构改革方案》首次提出组建国家数据局，这标志着全国一体化的数据要素市场培育正式拉开帷幕。本书作者基于长期参与国家数据基础制度顶层设计研究相关经历，对我国从数据大国迈向数据强国的历史进程中构建数据要素的产权、供给、流通、定价、核算、分配、跨境等方面制度体系的理论基础和政策路径进行了深入探讨，并就下一步建立全国统一、辐射全球的数据大市场的实施路径进行展望。

于施洋，博士，研究员，现任国家信息中心大数据发展部主任，兼任国家信息中心数字中国研究院院长。毕业于北京大学政府管理学院，师从汪玉凯教授，获管理学博士学位。2001年赴美国麻省理工学院做访问学者，从事规划方法研究。现主要从事大数据与政府治理创新、数字中国发展战略研究。出版专著《宏观经济大数据分析》《迈向万物智联新世界》《数字中国：重塑新时代全球竞争力》《电子政务顶层设计》等。

序 001
前言 001
第一章 从数据大国迈向数据强国 001
第一节 世界主要经济体均加快全球数据要素市场布局 001
第二节 我国数据要素市场化改革步入全面推进的快车道 005
第三节 构建一体化数据要素市场是新发展格局的应有之意 007
第二章 从卡斯特尔的“两个模型”谈起 015
第一节 计算模型：对数据要素认识的“螺旋式”上升过程 016
第二节 经济模型：数据纳入分配序列是改革的里程碑事件 019
第三章 数据要素市场的基础概念 029
第一节 数据的“来龙去脉”：信号、数据、信息、知识与智慧 030
第二节 要素的“前世今生”：土地、劳动、资本、技术与数据 035
第三节 数据作为一种生产要素的三个要点 039
第四章 数据要素的产权体系 047
第一节 数据权利谱系：财产权、人格权与国家主权 048
第二节 从欧美立法实践看我国数据产权“第三条道路” 051
第三节 数据产权确定的基本路径 053
第四节 数据确权的基础设施：数据资产登记存证体系 057
第五章 数据要素的供给体系 067
第一节 建立以分级分类管理为核心的公共数据供给体系 067
第二节 建立以赋能实体经济为导向的产业数据供给体系 082
第三节 建立以确保合规安全为前提的个人数据供给体系 087
第四节 建立有利于提升数据要素供给质量的评估体系 090
第六章 数据要素的流通体系 099
第一节 建立“所商分离”的数据交易生态体系 101
第二节 构建高效协同联动的场内外交易体系 109
第三节 加快形成统一规范可信的公共服务体系 115
第四节 建设跨地区跨平台的公共基础设施体系 120
第七章 数据要素的定价体系 127
第一节 资源化定价：脱胎于信息产品定价的成本定价 128
第二节 资产化定价：“报价－估价－议价”相结合的收益定价 132
第三节 资本化定价：探索建立数据证券化和股权化定价机制 142
第八章 数据要素的核算体系 147
第一节 数据要素核算的实践探索和重要意义 148
第二节 核算视角下的数据资产特征与分类 153
第三节 数据要素的统计核算路径 163
第四节 数据要素的会计核算路径 171
第九章 数据要素的分配体系 181
第一节 中国特色社会主义制度下的数据要素三次收入分配 182
第二节 初次分配：依托数据要素价值生成链的制度进路 185
第三节 二次分配：健全监管与激励机制相融合 190
第四节 三次分配：建立激励社会主体参与的长效运行机制 194
第十章 数据要素的跨境体系 197
第一节 数据跨境规则是未来全球竞争的新高地 197
第二节 国际多边机制下数据跨境流通的主要进展 201
第三节 我国数据要素跨境流动体系建设开始起步 205
第四节 探索数据跨境流动规则的“中国方案” 208
后记 212