全球太空管理

主要从事飞行器动力学与控制方面的科研工作，先后作为负责人、主要参与者承担国家级、省部级项目10余项。

本书可作为高校从事全球太空管理教学与科研人员的参考书，也可供从事太空政策研究、航天工程管理等领域的技术人员使用。

近年来，航天大国竞相推出新太空计划，人类航天事业不断革故鼎新，开启新的征程。商业航天机构如雨后春笋般出现，星链、OneWeb的在轨部署标志着人类进入巨型星座时代，亚轨道点对点运输、太空旅游正在走向现实，诺格公司MEV2成功应用标志着在轨服务实用化迈出了历史性一步，以阿尔忒弥斯为代表的月球计划开启了对地月空间新高地的战略追逐，小行星探测刺激了人类太空采矿的强烈欲望，行星防御更使人类超越国家与政治的局限从全人类视角审视共同威胁。一方面，航天技术的繁荣发展带动了人类前沿科技的进步，创造了巨大的社会经济价值；另一方面，航天技术的发展远远超越当前太空管理制度支撑能力的现状，使得外层空间形势比以往任何时候都要严峻。大量太空活动参与者的复杂利益交织、井喷式的航天器发射数量增长、频谱干扰与轨道位置的激烈竞争、太空环境污染与日益拥挤的近地空间、非航天国家对太空权益的诉求、民用技术掩盖下的太空军事化等航天领域的新问题、新挑战，在强烈呼唤健全的全球太空管理制度的诞生。如何实现太空的安全运行与可持续繁荣发展，是迫切需要解决的现实问题。2021年9月，习近平总书记指出，“要加强太空交通管理，确保太空系统稳定有序运行。要开展太空安全国际合作，提高太空危机管控和综合治理效能。”只有坚持和平发展的太空安全观、规范各国太空行为，实现太空安全管理与有序发展，才能确保为和平目的和全人类利益而可持续地利用太空。

然而，当前人类全球太空管理面临重大现实困难和严峻挑战。一方面，当前规范和管理太空活动的五项国际条约即《外层空间条约》《营救协定》《责任公约》《登记公约》《月球协定》，均是冷战时期太空竞赛的产物，在制定出台时未考虑到当前复杂的多极化太空活动以及日新月异的太空技术；另一方面，在当前全球太空管理制度中，国际条约与国内立法、双边/多边协定、国际学术论坛建议、联合国决议以及硬性规定和软法律并存，而各国政府、政府间组织、非政府组织、商业实体、学术界、工业界、联合国监管机构等对太空不同的利益诉求，使得这些约束和规定有时是不兼容甚至是冲突的。同时，空间/临近空间/空域一体化管控、地外天体探测、太空移民、新太空活动等，使得人类太空管理面临的问题更加复杂。因此，迫切需要基于当前人类航天技术的发展现状和趋势，从国际化、跨学科的角度开展全球太空管理研究。原著Global Space Governance由施普林格出版社于2017年出版，汇集了全球众多太空技术专家、太空法律专家、太空企业家以及政府与非政府实体、国际组织等关于全球太空管理的意见和建议，总结了最新的全球太空管理研究成果，为未来人类实现全球太空安全管理与有序发展提供了宝贵经验。

全书从六个方面进行介绍。第一部分从全球、区域和国家的角度概述了现有的全球太空管理机制，包括五项约束性的联合国空间法条约、非约束性的软法律、政府与非政府组织的补充机制以及不同区域的太空管理经验等，探讨了国家制度、私营航天活动对全球太空管理的影响。第二部分针对卫星通信、遥感、对地观测、气象、导航、空间太阳能、空间新型发射等日益活跃的应用领域，分析了当前监管制度的现状和不足，给出了提高全球管理效能的合理建议。第三部分针对军用和军民两用空间活动日益增长的趋势，重点论述了与空间安全相关的问题，如载人航天、太空军事管理、空间碎片减缓、临近空间飞行等。第四部分讨论了在轨服务、小卫星、巨型卫星星座、空间资源开采等“新太空”活动的发展趋势，评估了当前适用的太空管理体系，并从促进“新太空”活动发展、造福全人类的角度提出了太空管理建议。第五部分论述了由于太空活动的重大变化而出现的新问题、新挑战，分析了宇宙灾害与行星防御、太空环境保护、太空移民、太空在地球长期经济发展中的作用等领域面临的问题，提出了相应的管理建议。第六部分是全书总结，给出了未来全球太空管理的系统性建议。

本书适合从事国家航天政策研究、航天工程管理、空间法研究等领域的人员阅读。限于译者水平，不足之处敬请批评指正，以期再版更正，作者联系邮箱为[email protected]。

第一部分 空间活动的法律和监管框架
第1章 全球太空管理研究导论
1.1 引言
1.2 研究目的
1.3 全球太空管理的定义
1.4 使用方法
1.5 本书的范围、性质和预期作用
第2章 全球太空管理现有机制概述
2.1 引言
2.1.1 通用全球管理体系的演变
2.1.2 全球太空管理是否具有特殊性
2.2 现有太空管理机制是否满足当前和未来全球外空公共利益
2.3 现有的五项联合国空间条约
2.3.1 条约法
2.3.2 1967年《外层空间条约》
2.3.3 1968年《营救协定》
2.3.4 1972年《责任公约》
2.3.5 1974年《登记公约》
2.3.6 1979年《月球协定》
2.4 联合国机构是否为监管、协调或规范空间活动的最佳组织
2.4.1 联合国大会
2.4.2 联合国和平利用外层空间委员会
2.4.3 联合国外层空间事务司
2.4.4 U.N.-Space
2.4.5 国际电信联盟
2.4.6 其他联合国机构
2.5 其他论坛对解决全球太空管理间题的帮助
2.5.1 联合国系统以外的多边和双边条约
2.5.2 政府间组织/机构
2.5.3 政府间业务组织
2.5.4 非政府国际组织
2.6 软法律如何和在何种程度上影响全球太空管理
2.7 替代或补充机制的有效性
2.7.1 自愿双边与多边安排
2.7.2 国际GNSS服务
2.7.3 商业航天联盟
2.7.4 作为示范法的国家空间制度
2.7.5 保险管理
2.8 结论及汇总表
参考文献
第3章 区域视角下的全球太空管理
3.1 引言
3.2 区域合作机制以及太空管理倡议
3.2.1 欧洲及其区域太空管理经验
3.2.2 亚洲及其区域太空管理经验
3.2.3 欧洲和亚洲区域空间合作分析
3.3 中东、非洲和拉丁美洲的区域空间计划和机构前景
3.4 结论：区域太空管理机制与全球太空管理机制的互补性
参考文献
拓展阅读
第4章 国家空间政策和法律以及全球太空管理
4.1 引言：国家空间立法在全球太空管理中的作用
4.2 国家空间立法举例
4.2.1 阿根廷
4.2.2 澳大利亚
4.2.3 奥地利
4.2.4 比利时
4.2.5 巴西
4.2.6 加拿大
……
第二部分 具体航天应用（使用）和运输
第三部分 全球空间安全与保护问题
第四部分 “新太空”活动
第五部分 面向未来
第六部分 结论与未来之路
附录A 撰稿人传记
附录B 术语表
附录C 关键文档的案文