上海卫生健康政策研究年度报告（2021）

《上海卫生健康政策研究年度报告.2021》是《上海卫生健康政策研究年度报告》（简称“绿皮书”）系列的第十辑，该绿皮书由上海市卫生健康委员会、上海市医药卫生发展基金会、上海市卫生和健康发展研究中心（上海市医学科学技术情报研究所）联合组织编写，自2012年起每年出版一辑，定位于打造上海卫生健康政策信息发布的“制高点”、医改成效评价的“权威版”和卫生健康政策导向的“风向标”。结合上海市卫生健康委员会2021年度工作重点和卫生健康政策研究成果，本年度绿皮书共设置了战略与规划、公共卫生、综合医改、医疗服务与管理、基层卫生与老龄健康、医学科技创新与人才发展、中医药发展、人口与家庭发展、筹资与保障9章，以及《2021年度上海市医疗卫生服务年度报告》《2021年度国家主要卫生健康政策文件一览表》和《2021年度上海市主要卫生健康政策文件一览表》3个附录，是2021年度上海卫生健康政策研究成果和重要数据文献的集中展示。

目录
序
主编寄语
第一章 战略与规划
上海健康服务业集聚区（园区）发展思路研究 赵丹丹 徐崇勇 蒋小华等／3
《上海市中医药发展“十四五”规划》编制的战略意义解析 胡鸿毅 聂爱国 王春艳等／8
“十四五”时期医疗保障制度发展战略和重点方向 金春林李芬 覃心宇等／14
《健康上海行动（2019—2030年）》指标体系基本情况评价研究 王彤 王玉梅 林兰等／20
上海市健康产业发展现状及对策研究 姚瑶 崔宇杰 张延丰／27
上海培育若干世界*健康服务产业集群思路研究 厉亚军 徐崇勇 蒋小华等／35
长三角生态绿色一体化发展示范区医疗保障一体化建设实践与思考 罗力 许宏 王伟俊等／41
长三角生态绿色一体化发展示范区互联网医疗服务实践 朱欢欢 吕大伟 许宏等／48
长三角门诊费用跨省直接结算实施效果初探 吕大伟 李力 尹婷等／55
“嘉昆太”医疗质量控制管理一体化建设的探索 何梅 杨顺露 毛晓燕等／67
第二章 公共卫生
上海市新冠肺炎疫情心理援助工作现状及对策研究 张浩 谢斌 吴立明等／77
上海市新冠肺炎疫情流调及新冠病毒疫苗接种经验 张浩 吴立明 孙晓冬等／84
上海市公共卫生服务体系改革与建设实践研究 付晨 张浩 冷熙亮等／89
上海强化公共卫生应急管理体系建设研究 金兴明 严军 张怀琼等／102
疾病预防控制快速响应机制的挑战与思考 李雪莹 荆丽梅 张惠文等／110
上海重大传染病医疗救治体系建设现状和路径思考 沈洁 李丽 崔宇杰等／116
探索构建上海“全职业人群”健康管理模式的研究 陈小丽 王丽华 邵炜等／122
上海市卫生行业营养指导能力现况与培训路径研究 薛琨 郭红卫 何更生等／132
上海市营养创新平台建设模式的探讨 翁华春 张琳 陈彦凤等／139
基于居民就诊信息的食源性疾病监测模式研究 段胜钢 孙瑾 苏瑾等／145
第三章 综合医改
信息化赋能助推上海医改向纵深发展 赵丹丹 谢桦 冷熙亮等／153
上海市公立医院高质量发展实践与思考 赵丹丹 冷熙亮 吴宏等／158
基于大数据的按病种分值付费研究： 来自上海和广州经验 许速 邬惊雷 谢桦等／163
基于大数据病种组合的价格形成研究 杨羽佳 邬惊雷 谢桦等／171
基于大数据的按病种分值付费组别高套发现机制研究 崔欣 谢桦 杨羽佳等／179
基于DIP核心指标的二级公立医院医疗运营情况分析 童平 缪佳庆 邵印麟等／184
上海市按疾病诊断相关分组付费改革的整体构思与制度安排 应晓华 王瑞欣 钱梦岑等／192
上海市按疾病诊断相关分组付费改革中的病案收集及数据质控 陈雅静 钱梦岑 张馨予等／199
上海市按疾病诊断相关分组付费改革的分组方案和调整策略 唐 雪 应晓华 钱梦岑等／205
上海市按疾病诊断相关分组付费改革的权重调整实施路径研究 张馨予 吕大伟 钱梦岑等／213
上海市按疾病诊断相关分组付费改革的运行监测指标体系构建 严佳琦 钱梦岑 张馨予等／221
上海市安宁疗护按服务单元付费改革研究 荆丽梅 沈天寒 许艺帆等／229
长宁区深化医改的实践与经验思考 池捷 张戎 殷晓椿／235
第四章 医疗服务与管理
新时代深化公立医院党建工作刍议 许铁峰／241
《个人信息保护法》实施下的医疗数据管理和应用探讨 吴凌放／247
关于促进互联网诊疗发展的若干思考 吴凌放／252
上海市互联网医疗发展的问题及对策研究 凌建军 徐崇勇 黄智俊等／258
互联网医疗推进健康乡村工作的思考 沙小苹 李晨倩／266
互联网医疗监督管理的路径探析 谢洪彬 贝文 王绍鑫等／272
上海市区级公立医院成本核算现状调查与分析 何珮莹 王诺贝陶 静等／277
提高上海市卫生健康系统信访工作人员法律素养研究报告 林彦 刘洪国 谭嘉玲等／284
上海市区域性医疗中心建设发展现状及思考 何达 顾一纯 金春林／290
通过建设整合型医疗服务体系优化区域卫生资源配置探索——以新华—崇明区域医疗联合体建设为例 钱志华 蔡志昌 朱胜利等／298
嘉定区整合型健康服务体系建设研究 王涛 冷熙亮 何江江等／304
数字化转型的典型应用场景分析：“黄浦智慧中药云” 王炜 冷熙亮 李伟等／311
上海市第六人民医院单体多院区一体化管理模式与实践 罗莉 狄建忠 徐桔密等／315
第五章 基层卫生与老龄健康
上海市2020年度社区卫生服务综合评价结果分析 钟姮 汤真清 杨超等／325
2019年度上海市与全国基层医疗卫生机构服务体系对比分析 杨超 刘涛 吴晓霞等／337
科创承载型功能社区家庭医生服务需求及其影响因素研究 梅立辰 汤真清 章悦等／344
上海市示范性社区康复中心建设研究与思考 王伟刚 杨超 张天晔等／354
上海市社区卫生服务中心预约就诊服务情况调查 吴舒窈 张天晔 王冬等／360
家庭医生助理人员能力模型的构建研究 马福敏 叶征 杨超等／367
上海市脑卒中防治效果评估 李芬 王涛 高广峰等／375
失能失智老年人医疗服务问题、原因及对策 黄玉捷 石瑛／381
上海市推进医养结合高质量发展指标体系构建研究——基于WTO老年人综合照护评价框架 汪梦 陈晓丽 王鹏飞等／391
上海市老年人生活需求调查与分析 厉亚军 葛振兴 黄智俊／399
社区老年人轻度认知障碍筛查和干预的进展、探索与启示 王颖 杨颖华 黄延焱等／406
第六章 医学科技创新与人才发展
2020年度上海市三甲医院科研竞争力分析 朱婷婷 牛玉宏 李娜等／423
2020年度上海市区级医院年度科研竞争力分析 李娜 牛玉宏 朱婷婷等／433
上海市研究型医院建设和发展的实践与思考 康琦 许明飞／442
上海市医疗机构科技成果转化现状及发展策略研究 王寅 杨婷婷 陆雯娉等／450
上海市中医药科技创新的思考和建议 张怡 徐建光 宋欣阳等／458
2014～2020年上海市社区卫生服务中心人力资源现状分析及思考 刘涛 沈天寒 汤真清等／463
上海市社区卫生服务中心护理人员现状分析 王馥兰 刘薇群 李水静等／470
上海市公共卫生人才建设的现状及优化建议 张焜琨 政佳颖 吴小羽／478
上海市职业病诊断医师队伍建设的现状分析与对策研究 谢敏 何雪松 侯强等／484
第七章 中医药发展
海派中医流派传承工程的十年建设实践及发展建议 王春艳 贾杨 聂爱国等／403
中医药高质量发展“上海指数”构建与评价研究 徐燎宇 贾杨 王勇等／499
关于中医医联体建设评价指标体系的调查研究 刘华 陈多 李芬等／504
中医临床重点专科建设组织管理现状与对策思考 管红叶 刘华 汤慧敏等／510
中医药慢病一体化防治策略在区域卫生信息系统中的集成开发实例 赵 君 王勇 杨莉敏等／516
上海市基层中医药服务效率与影响因素分析 康 乾 徐燎宇 贾杨等／523
2020年上海市中医药健康文化知识普及和素养水平分析研究 陈润洁 胡鸿毅 姚玮莉等／527
后疫情时代中医药康养旅游新模式研究 张亭立 尚力 章原等／536
乡村振兴战略背景下上海农村卫生中医药服务现状分析 张安 刘华 高中制等／542
上海社会办中医医疗机构调查研究 武大圣 闫东方 钟菊华等／549
中医药领域数字化转型的思考与建议 王勇 肖勇 沈绍武等／559
海外中医药中心建设的问题与对策——基于泰国中医药中心实践与思考 郑培永 杨涛／570
上海市中医非药物疗法国际推广发展现状与政策研究 尚力 曹贞 高春林等／576
第八章 人口与家庭发展
孕妇网上预约建卡暨生育全程智慧服务体系研究 沙卫涛 朱蓉 吴向泳等／585
生育年龄与不良出生结局的关系及对适宜生育年龄的启示 倪静宜 陈林利 陈丽菁等／591
上海市普陀区“十四五”人口生育形势变动趋势研究 上海市普陀区卫生健康委员会／599
嘉定区再生育人群优生促进策略研究 范生荣 沈恋迪 张丽峰等／604
第九章 筹资与保障
2020年上海市卫生总费用核算研究 陈玉倩 朱碧帆 李芬等／613
2014年与2018年上海市老年人治疗费用变化与启示 李芬 朱碧帆 陈春华等／623
高值医用耗材集中带量采购风险评估及对策研究 信昱辰 龚波／628
我国罕见病药品保障典型模式 顾一纯 赵天保 张琴华等／633
药品带量采购的政策路径分析与思考 罗永兴 龚波／641
附录
附录一 2021年度上海市医疗卫生服务年度报告／647
附录二 2021年度国家主要卫生健康政策文件一览表／682
附录三 2021年上海市主要卫生健康政策文件一览表／685