数字化改革：场景应用与综合解决方案

伴随着新一代信息技术的纵深发展，以大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术为代表的第四次产业革命在全球范围内深刻影响着经济社会发展及国家治理。数字化改革是第四次产业革命在国家治理领域的深入发展，将重塑生产关系、推进制度变革、转变经济社会发展模式。

本书立足于第四次产业革命及各种技术创新的*新进展，着重描述政策变化带来的新问题，在数据要素化与数据交易中心、数字政府建设、数字社会治理、产业数字化转型、数字金融及其监管等领域，通过丰富翔实的案例说明新兴技术如何用透明、可视化、高效协同的方式解决现实问题。本书概括和阐述了数字化改革的指导思想、方法论与目标；阐明了数据交易中心的运作模式及其重要推动作用；设计了基于社会信用治理的数字政务架构，为政府综合利用新兴技术提升智慧化水平提供了方案；勾画了社会信用体系建设及社会治理共同体的实现，为正在进行的产业链和企业组织重构提供了解决方案；讨论了如何利用新兴技术赋能金融供给侧改革及建设新金融供给体系。

本书案例丰富，政策解读、落地场景和解决方案兼备，适合想深刻理解数字化改革的战略定位、广泛培养数字化技术及应用人才的各级部门、机构、企事业单位的领导者、管理者、学者、咨询师阅读。

王焕然

毕业于清华大学计算机系，特许金融分析师（CFA），金融风险管理师（FRM），深圳市地方级领军人才，深圳众联数字科技公司创始人，嘉兴佳鸿数字科技公司董事长，北京国仟共赢基金创始人。已出版《区块链社会》《智能时代的新金融》专著。

中国通信学会区块链委员会委员，投资促进工作组召集人，国家下一代互联网技术创新战略联盟副秘书长，清华大学经管学院“金融科技与金融工程”硕士导师，科技部重大核心项目评审专家，北京资本市场金融科技创新试点专家委员会委员，深圳特许金融分析师协会（CFA深圳）副理事长。

2015年，联合国家“qianren计划”联谊会创立了国内首只“qianren计划”主题科技风险投资基金——北京国仟共赢基金。国家特聘高端人才创业导师、评审专家。
? 2013年至2015年，挂职中关村管委会，负责科技金融工作。
? 2010年至2012年，在中国证监会创业板发行部从事企业发行上市（IPO）审核工作。

2004年进入深圳证券交易所，并先后从事ERP系统实施，证券交易系统研发，衍生品（期货、期权）产品设计，资产证券化（ABS）产品创新等工作。
? 曾参与国内首台IPv6路由器的研发工作。

陈清华

博士，教授，现任浙江清华长三角研究院信息技术研究所所长，兼任北京大学、浙江大学及美国密苏里科技大学教授。

分别于1990、1993年获清华大学电机工程与应用电子技术系学士和硕士学位，于1996年获美国Texas A&M 大学电机工程系博士学位。

陈博士先后在美国德州仪器公司、思科公司、Andiamo等多家高科技公司从事研发和管理工作，在芯片设计、高性能集成电路、高速网络通信等领域取得了许多重要成果。

陈博士是中国卫生信息与健康医疗大数据学会委员，中国食品科学技术学会食品真实性与溯源分会副理事长，曾担任美国IEEE EMC学会TC10高速设计技术专家委员会主席。陈博士是美国美中高层次人才交流协会（UCAHP）创会理事。

陈博士的目前主要研究方向为集成电路、云计算、大数据、物联网及信息安全等领域。

本书由浙江清华长三角研究院引进的数字化专家、研究院本地的技术专家，以及长期在嘉兴市具有实务工作经验的公务人员携手完成。为您揭示：
（1） 一套政策解读
（2） 一大数据化要素中心建设
（3） 四大层面落地方案：智慧政府、社会治理、产业链、金融
（4） 五大技术综合应用：物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链
（5） 两大趋势：数字孪生、镜像世界

（6） 九大热点：共同富裕、碳中和、村社权力监督、社会治理、党建、供应链、商品溯源、BIM、金融科技

数字化改革将重塑生产关系、推进制度变革、转变经济社会发展模式。数字化改革的大幕已经拉开！让我们全力以赴！

肖钢、郑纬民、蒋小明、王涛、贺臻、王锦侠 联袂推荐！

前言 从第四次产业革命到数字化改革

自2016年第46届世界经济论坛（即达沃斯论坛）上正式提出第四次产业革命以来，数字化技术发展迅速，在社会上的应用也愈发广泛。云计算作为基础设施已经成为社会共识;大数据理论和技术的发展日趋成熟，并与深度学习相互融合成为数据智能；人工智能在图像识别与自然语言处理的某些领域的准确率已经达到甚至超越了人工水平；区块链技术经过规范治理后，其在国家治理领域的应用逐渐被人们认可；芯片技术的飞速发展使得物联网和边缘计算的成本日益降低。

第四次产业革命在我国已经深刻改变了老百姓的吃、穿、住、行等日常生活，并诞生了一批世界级企业。我国的“支付科技”已经领先全球，并引发了欧洲国家和美国的监管变革；我国的数字化生活服务可以让老百姓足不出户享受各种便利。然而，虽然“产业互联网”“智慧政务”“新金融”等新概念不断被提出，新兴数字化技术在产业、政府、金融领域仍未被深入和广泛地应用。

数字化改革是第四次产业革命在国家治理领域的进一步深化。2021年3月1日，中共浙江省全面深化改革委员会印发《浙江省数字化改革总体方案》，在全国率先吹响了数字化改革的号角。数字化改革是第四次产业革命与我国供给侧结构性改革的融合，通过数字化技术在智慧政府、社会治理、产业转型升级、金融领域的全面深化应用，从整体上推动国家经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。

数字化与之前推行多年的信息化具有本质上的不同。信息化是原有办事流程的电子化，是原有纸面数据的电子化。信息化在信息技术改造社会运行方面是属于“量变”，而数字化是“质变”。数字化技术的发展已经改变了信息服务的性质和模式。数字化是在数字化技术的基础上去深刻思考应该如何改变社会原有的运作方式，实现更合理、更高效的运行。

现实中，大多数人对数字化的认知仍然停留在信息化时代，将信息化与数字化混为一谈，还在用流程电子化和超大规模数据中心（大数据是一种全景化数据思维方式，大数据不等于超大规模数据中心）的思维方式来应对数字化时代。这种思维方式不仅大大增加了人的工作负担，还把人变成计算机系统的附庸和“奴隶”，完全违背了数字化改革以人为中心的基本思想。因此，数字化改革的深入推进，必须要提升全社会的数字化素养，改变传统的软件和数据中心的思维窠臼，运用数字科技赋能改变落后的生产关系，提升我国经济、政府、社会的全要素生产率。

数字化改革是以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，是“有为政府”与“有效市场”的结合。数字化改革通过数字化技术的发展和应用，提升政府决策效率，改善营商环境，实施普惠金融，完善社会治理，进而打通当前国民经济循环中仍存在的一些“淤点、堵点”，提升全社会全要素生产率。

数字化改革充分发掘国内数字化技术的应用场景，将塑造一个巨大的数字化技术应用市场，通过需求传导带动“卡脖子”技术的突破和发展。这本质上也是“新型举国体制”的展现。在新增长上面，我们追求的不是速度，而是高质量增长，高质量增长要用绿色增长的方式解决环境问题，如“碳达峰”“碳中和”问题。我们还要在增长过程中实现共同富裕，解决城乡差距、东中西部的差距，这些都是数字化改革中需要着力思考和解决的问题。

本书立足于第四次产业革命及各种技术创新的最新进展，解析国内数字化改革的指导思想、方法论与目标；阐明了数据要素交易中心的运作模式及其在数字化改革中的重要推动作用；设计了基于社会信用治理的数字政务架构，为政府综合利用各种数字化技术提升智慧化水平提供方案，为政府公务人员减负增效；勾画了基于通证经济学理论如何建设社会信用体系及实现社会治理共同体；为正在进行的产业链重构及企业组织重构提供了解决方案；针对我国金融的主要矛盾讨论了如何利用数字科技赋能金融供给侧改革及建设新金融供给体系。

本书就村社小微权力智慧监督、城市碳中和多维评估体系、城市灾害普查与预防、基层治理共同体建设、共同富裕示范区制度探索、后疫情时代的企业组织方式变革、资管新规时代的财富管理等我国经济社会中的新领域和热点问题提出了数字化解决方案。为保证本书内容的可读性，本书不纠缠于技术实现的细节，而是着重描述政策变化带来的新问题，以及如何利用数字化技术以透明化、可视化的方式来解决问题。

数字化改革将重塑生产关系、推进制度变革、转变经济社会发展模式、提升我国的比较竞争优势。数字化改革的大幕已经拉开，让我们全力以赴！

2021年端午

目录
推荐序一 数字化技术驱动转型升级
推荐序二 改革创新是最大的红利
推荐序三 数字化改革：新发展阶段全面深化改革的总抓手
推荐语
前言 从第四次产业革命到数字化改革

第1章 数字化改革的背景与目标
1.1 第四次产业革命与服务型社会到来
1.1.1 第四次产业革命正在进行
1.1.2 服务型社会转型已经来临
1.1.3 数字化技术发展的现状与趋势
1.2 数字化改革的指导思想与方法论
1.2.1 第四次产业革命与数字化改革
1.2.2 国内数字化改革的指导思想
1.2.3 数字化改革的方法论与实践
1.3 数字化改革的目标
1.3.1 探索科技赋能的社会治理新生态
1.3.2 打造未来经济社会发展的新动能
1.3.3 塑造新结构经济学中的竞争优势

第2章 数据要素化推进数字化改革
2.1 数据要素化时代已经到来
2.1.1 数据安全法与数据安全管理办法
2.1.2 数据已经正式成为生产要素
2.2 基于区块链的隐私计算解决方案
2.2.1 隐私计算技术的发展现况
2.2.2 隐私计算与区块链技术的融合
2.3 数据交易中心在数字化改革中的作用
2.4 案例：医疗健康数据交易中心推进全社会数字健康
2.4.1 电子病历
2.4.2 健康管理
2.4.3 DNA钱包
2.4.4 医疗支付与理赔
2.4.5 精准医疗

第3章 高效智慧的数字政府
3.1 基于信用治理的数字政务架构
3.1.1 从电子政务到数字政务建设
3.1.2 从行政管理走向社会诚信治理
3.1.3 基于信用治理的数字政务架构
3.2 基于区块链的全景数字身份
3.2.1 数字身份技术及其发展现状
3.2.2 行政相对人数字身份及其应用
3.2.3 不动产数字身份管理及其应用
3.2.4 知识产权及物权数字身份应用
3.3 可信、智慧的行政过程管理
3.3.1 电子发票数字化解决方案
3.3.2 政府采购数字化解决方案
3.3.3 日常行政管理的数字化应用
3.3.4 案例：村社小微权力智慧监督系统
3.4 基于数据智能的精准决策分析
3.4.1 新时代的财政综合治税
3.4.2 县域经济体的乡镇经济运行分析
3.4.3 城市碳中和多维评估体系与实现手段
3.4.4 城市地理信息大数据与灾害普查可视化

第4章 通证化社会治理共同体
4.1 通证经济与社会治理共同体
4.1.1 社会治理共同体的古今实践
4.1.2 通证经济及其经济学基础
4.2 个人信用评价及数字化技术的应用
4.2.1 公民信用积分的国内实践
4.2.2 个人信用评价的技术演进
4.3 群防群治打造智慧基层治理共同体
4.3.1 党建引领的社会治理共同体
4.3.2 智慧党群链——基层治理解决方案
4.4 数字化信用为共同富裕注入新动能
4.4.1 共同富裕的解读及实施路径
4.4.2 数字化金融支持帮农、富农、扶农
4.4.3 基于数字化信用的共同富裕现代化基本单元

第5章 产业链的数字化重构
5.1 产业供应链创新与应用
5.1.1 供应链创新的政策与实践
5.1.2 供应链创新的主体与应用
5.1.3 数字化技术在供应链领域的应用
5.2 供应链金融——产业纵向整合
5.2.1 从供应链管理到供应链金融
5.2.2 供应链金融的业务开展
5.2.3 供应链金融的问题与机会
5.2.4 案例：数字供应链金融平台
5.3 商品溯源——重建商业信用
5.3.1 传统商业信用机制
5.3.2 商品溯源及其分类
5.3.3 商品溯源案例
5.3.4 溯源面临的问题
5.4 公司的解体——企业组织方式变革
5.5 可信交易——激发产业新动能
5.5.1 构筑数字化分布式智能电网
5.5.2 让私有充电桩焕发新活力
5.5.3 共建共治共享5G网络设施
5.6 案例：工程建筑行业的数字化转型
5.6.1 数字化全过程造价管理平台
5.6.2 “区块链+BIM”一体化协同工作平台
5.6.3 数字化集采与供应链管理平台
5.6.4 立体化智慧工地解决方案
5.6.5 数字化工程项目监理
5.6.6 行业监管与数字政务综合应用

第6章 数字时代的新金融
6.1 新时代的金融供给侧改革
6.1.1 发展普惠金融服务实体经济
6.1.2 创新监管手段防范金融风险
6.1.3 国家金融科技发展规划
6.2 科技赋能的新金融供给体系
6.2.1 新金融的本质与表现形式
6.2.2 “信易贷”支持中小微企业融资
6.2.3 可信的多方协同金融生态平台
6.2.4 数字化工具重塑财富管理旅程
6.3 监管科技的兴起与应用
6.3.1 国内监管科技的发展现状
6.3.2 大数据实现实时穿透式监管
6.3.3 金融科技沙箱支持创新发展
6.3.4 协助地方金融监管防骗反诈

第7章 数字世界的未来畅想
7.1 数字孪生，镜像世界
7.1.1 数字孪生（Digital Twin）
7.1.2 镜像世界（Mirror World）
7.2 数字化技术驱动未来
后记