数字化转型与制度变革（十八大以来国务院发展研究中心优秀成果选粹）

当今时代，以移动互联网、云计算、大数据、物联网、区块链、工业互联网、人工智能、虚拟现实等为代表的新一代数字技术创新活跃、蓬勃发展，加快各行业各领域的数字化转型已成为当下全球各国抢抓数字机遇、谋取竞争优势的战略优先选择。与此同时，数字化转型也对传统工业时代所形成的一整套管理制度和规则体系提出了新要求。本书立足于既要鼓励创新，加快数字化转型步伐，又要关注数字技术应用带来的风险和挑战，重点选择了经济发展、劳动就业、普惠包容、行业监管、国家税收、统计测度、经贸规则、人工智能治理等八个主题，从数字化转型带来的影响程度、国际上政策调整的趋势和经验，以及下一步的政策取向和建议等方面展开论述，以期为政府提供决策参考，并为企业产业数字化转型提供思路、借鉴和启示。

马骏：国务院发展研究中心企业研究所所长，研究员

司晓：腾讯研究院院长

袁东明：国务院发展研究中心企业研究所副所长，研究员

马源：国务院发展研究中心企业研究所研究室主任，研究员

闫德利：腾讯研究院高级研究员

目?? 录

第一章　经济发展：数字化转型是重塑要素资源、企业主体、产业体系、商业模式、国际贸易和市场规则的全面变革

一、数字技术正进入加速渗透和集成创新的新阶段

二、数字化转型正在开辟经济发展新局面

三、主要国家拥抱数字化技术加快转型的举措

四、我国大力推动数字化转型和融合发展的探索

五、进一步释放数字红利和促进经济发展的着力点

第二章　劳动就业：应对数字时代工作性质和就业结构的转变

一、数字化转型正在改变工作的性质

二、我国适应就业新变化的进展

三、支持创新创业和完善劳动制度的政策建议

第三章　普惠包容；关注数字鸿沟，促进数字红利惠及大众

一、数字化转型为包容普惠发展带来机遇和挑战

二、国内外在数字技术应用中弥合数字鸿沟的举措和经验

三、促进数字技术包容和数字红利普惠的建议

第四章　行业监管：打造包容模式创新的数字经济治理新格局

一、数字经济模式创新的技术背景、特点和态势

二、数字经济新模式发展面临的主要监管挑战

三、促进数字经济新模式创新发展的政策建议

第五章　国家税收：迈向数字经济时代的税收制度转型

一、数字经济的特征

二、数字经济对现行税制的影响

三、应对数字经济的国际税收规则调整

四、数字经济对税收征管的影响

五、我国促进数字经济时代税制转型的原则与措施

第六章　经济统计：工业经济向数字经济过渡的统计制度创新

一、数字化转型对政府统计测度产生深远影响

二、国内外开展数字经济测度的实践与探索

三、我国对数字经济构成中的不同部分开始探索统计制度

四、合作推进统计制度创新的政策建议

第七章　经贸规则：构建促进新技术发展的国际经贸新规则

一、新技术应用对国际经贸规则的影响

二、适合新技术条件下的国际经贸新规则进展

三、推进以数字经济为基础、促进新技术发展的国际经贸新规则

第八章　AI 治理：从科技中心主义到科技人文协作

一、AI伦理和治理成基本共识，各界探索落地机制

二、细分领域监管持续推进，立法需合理平衡风险防范与发展诉求

三、展望：构建多层次新技术治理体系，发展安全可信、负责任的AI