网络安全等级保护基本要求（通用要求部分）应用指南

《网络安全等级保护基本要求（通用要求部分）应用指南》详细解读《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2019）中的安全通用要求部分，包括网络安全等级保护基本概念、网络安全等级保护基本要求总体介绍、第一级至第四级安全通用要求应用解读及网络安全整体解决方案。

《网络安全等级保护基本要求（通用要求部分）应用指南》可供网络安全等级测评机构、等级保护对象的运营使用单位及主管部门开展网络安全等级保护测评工作使用，也可以作为高等院校信息安全、网络空间安全相关专业的教材。

郭启全，公安部网络安全保卫局一级巡视员、副局长兼总工程师。参加制定《网络安全法》《治安管理处罚法》《国家网络安全战略》等法律政策，主持制定了国家网络安全等级保护和网络安全信息通报等一系列政策文件及国家标准，获得国家科技进步二等奖和多项公安部科技进步奖，出版了30多部计算机和网络安全学术著作及大学教材，发表了40多篇学术论文。

适读人群 ：网络安全等级测评机构、等级保护对象的运营使用单位及主管部门，网络安全相关专业学生

本书详细解读GB/T 22239—2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》中的安全通用要求部分，包括网络安全等级保护基本概念、网络安全等级保护基本要求总体介绍、第一级至第四级安全通用要求应用解读及网络安全整体解决方案。

2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》实施。该法明确规定，国家实行网络安全等级保护制度，并规定对关键信息基础设施在网络安全等级保护制度的基础上实行重点保护，从法律上确立了网络安全等级保护制度是我国网络安全领域中的基础制度。当前，网络安全等级保护已进入2.0时代。2019年5月，国家标准化委员会正式发布了《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2019）（以下简称《基本要求》）。《基本要求》是指导运营使用者开展网络安全等级保护安全建设整改、等级测评等工作的核心标准，正确理解和适用这个标准，是深入贯彻实施国家网络安全等级保护制度的基础。

为配合新形势下网络安全等级保护制度2.0的实施，结合近些年的工作实践，我们组织编写了本书，供读者参考和借鉴。本书详细解读《基本要求》中安全通用要求部分的标准内容，期望读者更好地了解和掌握网络安全等级保护新标准。《基本要求》中安全扩展要求部分的标准内容解读参见其他相关书籍。

本书是网络安全等级保护与关键信息基础设施安全保护系列丛书中的一本。丛书包括：

*《〈关键信息基础设施安全保护条例〉〈数据安全法〉和网络安全等级保护制度解读与实施》

*《网络安全等级保护基本要求（通用要求部分）应用指南》（本书）

*《网络安全等级保护基本要求（扩展要求部分）应用指南》

*《网络安全等级保护安全设计技术要求（通用要求部分）应用指南》

*《网络安全等级保护安全设计技术要求（扩展要求部分）应用指南》

*《网络安全等级保护测评要求（通用要求部分）应用指南》

*《网络安全等级保护测评要求（扩展要求部分）应用指南》

*《网络安全保护平台建设应用与挂图作战》

本书主编郭启全，主要作者有陈广勇、马力、曲洁、祝国邦、范春玲、李明、艾春迪、赵劲涛、朱建兴、黄顺京、苏艳芳、尹湘培、黎水林、秦琦、王雪、张帅、张洁昕、沈娜。张宇翔、祝国邦、范春玲、李明审校全书。

本书在编写过程中得到了新华三技术有限公司、华为技术有限公司、北京奇虎科技有限公司、中国石油天然气集团公司、奇安信科技集团股份有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司、深信服科技股份有限公司、北京神州绿盟科技有限公司、北京可信华泰信息技术有限公司、亚信科技（成都）有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、北京天融信网络安全技术有限公司和龙芯中科技术有限公司等单位的大力支持，在此一并表示衷心感谢。

读者可登录中国网络安全等级保护网（www.djbh.net）了解最新情况。

由于水平所限，书中难免有不足之处，敬请读者指正。

第1章 网络安全等级保护基本概念 1

1.1 等级保护对象 1

1.2 安全保护等级 1

1.3 安全保护能力 2

1.4 安全控制点和安全要求项 3

第2章 网络安全等级保护基本要求总体介绍 4

2.1 《基本要求》主要特点 4

2.2 《基本要求》主要变化 4

2.3 《基本要求》框架结构 5

2.4 安全通用要求和安全扩展要求 6

2.5 各个级别的差异和要点 8

2.5.1 安全物理环境 8

2.5.2 安全通信网络 11

2.5.3 安全区域边界 13

2.5.4 安全计算环境 15

2.5.5 安全管理中心 19

2.5.6 安全管理制度 20

2.5.7 安全管理机构 22

2.5.8 安全管理人员 23

2.5.9 安全建设管理 25

2.5.10 安全运维管理 29

第3章 第一级和第二级安全通用要求应用解读 35

3.1 安全物理环境 35

3.1.1 物理位置选择 35

3.1.2 物理访问控制 36

3.1.3 防盗窃和防破坏 37

3.1.4 防雷击 38

3.1.5 防火 39

3.1.6 防水和防潮 40

3.1.7 防静电 41

3.1.8 温湿度控制 42

3.1.9 电力供应 43

3.1.10 电磁防护 45

3.2 安全通信网络 46

3.2.1 网络架构 46

3.2.2 通信传输 49

3.2.3 可信验证 50

3.3 安全区域边界 51

3.3.1 边界防护 51

3.3.2 访问控制 53

3.3.3 入侵防范 56

3.3.4 恶意代码防范 56

3.3.5 安全审计 59

3.3.6 可信验证 60

3.4 安全计算环境 61

3.4.1 网络设备 61

3.4.2 安全设备 72

3.4.3 服务器和终端 84

3.4.4 业务应用系统 100

3.4.5 数据安全 108

3.5 安全管理中心 112

3.5.1 系统管理 112

3.5.2 审计管理 114

3.6 安全管理制度 115

3.6.1 安全策略 115

3.6.2 管理制度 117

3.6.3 制定和发布 119

3.6.4 评审和修订 120

3.7 安全管理机构 121

3.7.1 岗位设置 121

3.7.2 人员配备 123

3.7.3 授权和审批 123

3.7.4 沟通和合作 124

3.7.5 审核和检查 125

3.8 安全管理人员 126

3.8.1 人员录用 126

3.8.2 人员离岗 127

3.8.3 安全意识教育和培训 128

3.8.4 外部人员访问管理 129

3.9 安全建设管理 130

3.9.1 定级和备案 130

3.9.2 安全方案设计 131

3.9.3 产品采购和使用 132

3.9.4 自行软件开发 133

3.9.5 外包软件开发 134

3.9.6 工程实施 135

3.9.7 测试验收 136

3.9.8 系统交付 137

3.9.9 等级测评 138

3.9.10 服务供应商选择 139

3.10 安全运维管理 140

3.10.1 环境管理 140

3.10.2 资产管理 141

3.10.3 介质管理 142

3.10.4 设备维护管理 143

3.10.5 漏洞和风险管理 144

3.10.6 网络和系统安全管理 144

3.10.7 恶意代码防范管理 146

3.10.8 配置管理 147

3.10.9 密码管理 148

3.10.10 变更管理 148

3.10.11 备份与恢复管理 151

3.10.12 安全事件处置 152

3.10.13 应急预案管理 153

3.10.14 外包运维管理 154

第4章 第三级和第四级安全通用要求应用解读 155

4.1 安全物理环境 155

4.1.1 物理位置选择 155

4.1.2 物理访问控制 156

4.1.3 防盗窃和防破坏 157

4.1.4 防雷击 158

4.1.5 防火 160

4.1.6 防水和防潮 162

4.1.7 防静电 163

4.1.8 温湿度控制 164

4.1.9 电力供应 165

4.1.10 电磁防护 168

4.2 安全通信网络 169

4.2.1 网络架构 169

4.2.2 通信传输 174

4.2.3 可信验证 178

4.3 安全区域边界 185

4.3.1 边界防护 185

4.3.2 访问控制 188

4.3.3 入侵防范 192

4.3.4 恶意代码和垃圾邮件防范 197

4.3.5 安全审计 200

4.3.6 可信验证 202

4.4 安全计算环境 203

4.4.1 网络设备 203

4.4.2 安全设备 216

4.4.3 服务器和终端 231

4.4.4 业务应用系统 255

4.4.5 数据安全 264

4.5 安全管理中心 271

4.5.1 系统管理 271

4.5.2 审计管理 274

4.5.3 安全管理 276

4.5.4 集中管控 277

4.6 安全管理制度 281

4.6.1 安全策略 281

4.6.2 管理制度 282

4.6.3 制定和发布 285

4.6.4 评审和修订 287

4.7 安全管理机构 288

4.7.1 岗位设置 288

4.7.2 人员配备 290

4.7.3 授权和审批 291

4.7.4 沟通和合作 292

4.7.5 审核和检查 293

4.8 安全管理人员 295

4.8.1 人员录用 295

4.8.2 人员离岗 296

4.8.3 安全意识教育和培训 297

4.8.4 外部人员访问管理 298

4.9 安全建设管理 300

4.9.1 定级和备案 300

4.9.2 安全方案设计 301

4.9.3 产品采购和使用 303

4.9.4 自行软件开发 304

4.9.5 外包软件开发 305

4.9.6 工程实施 306

4.9.7 测试验收 307

4.9.8 系统交付 308

4.9.9 等级测评 309

4.9.10 服务供应商选择 310

4.10 安全运维管理 312

4.10.1 环境管理 312

4.10.2 资产管理 313

4.10.3 介质管理 314

4.10.4 设备维护管理 315

4.10.5 漏洞和风险管理 316

4.10.6 网络和系统安全管理 317

4.10.7 恶意代码防范管理 320

4.10.8 配置管理 321

4.10.9 密码管理 322

4.10.10 变更管理 323

4.10.11 备份与恢复管理 325

4.10.12 安全事件处置 326

4.10.13 应急预案管理 328

4.10.14 外包运维管理 330

第5章 网络安全整体解决方案 332

5.1 某机构新建系统整体解决方案 332

5.1.1 系统业务描述 332

5.1.2 总体安全框架设计 333

5.1.3 安全物理环境规划设计 339

5.1.4 安全通信网络规划设计 339

5.1.5 安全区域边界规划设计 342

5.1.6 安全计算环境规划设计 347

5.1.7 安全管理中心 352

5.1.8 系统总体部署 354

5.2 某油品销售企业安全整改整体解决方案 357

5.2.1 系统业务描述 357

5.2.2 安全差距分析 359

5.2.3 安全通信网络整改 360

5.2.4 安全区域边界整改 363

5.2.5 安全计算环境整改 368

5.2.6 外网安全管理中心 371

5.2.7 整改方案总体部署 372

5.3 某政务监管系统安全整改整体解决方案 374

5.3.1 系统业务描述 374

5.3.2 安全差距分析 376

5.3.3 安全通信网络整改 379

5.3.4 安全区域边界整改 381

5.3.5 安全计算环境整改 389

5.3.6 安全管理中心 392

5.3.7 整改方案总体部署 394

5.4 某医疗管理系统安全整改整体解决方案 397

5.4.1 系统业务描述 397

5.4.2 安全差距分析 398

5.4.3 安全通信网络整改 402

5.4.4 安全区域边界整改 405

5.4.5 安全计算环境整改 412

5.4.6 安全管理中心 415

5.4.7 医院无线网络整改 417

5.4.8 整改方案总体部署 417