网络安全和信息化党政领导干部一本通

《网络安全和信息化党政领导干部一本通》论述了互联网、“互联网+”和互联网思维，提出了实施网络强国战略的对策建议。阐述了网络安全的内涵和类型，分析了我国网络安全状况，提出了互联网治理方法。论述了信息化与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念的关系以及网络安全和信息化的辩证关系，介绍了发达国家在网络安全和信息化方面的发展战略和*新动态。

金江军
中央党校政法教研部副研究员，曾主持或参与70多个政策研究课题，多次参与国家政策文件起草，担任项目评审专家和领导干部培训班授课老师，著有《互联网时代的国家治理》《中国式跨越：新经济引领新常态》和《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》。

※ 《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《网络安全法》专家解读

※ 响应《“十三五”行政机关公务员培训纲要》要求，本书可适用于加强党政领导干部大数据思维、网络安全和信息技术等方面的培训。

前言
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作。习近平总书记担任中央网络安全和信息化领导小组组长。2012年12月以来，习近平总书记在网络安全和信息化方面有20多次重要论述，并多次对网络安全和信息化工作做出重要批示。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。习近平总书记在“4??19”讲话中强调网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。党的十八届五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》。《中华人民共和国网络安全法》已于2017年6月1日起施行。人力资源和社会保障部、国家公务员局发布的《“十三五”行政机关公务员培训纲要》提出加强大数据思维、网络安全与信息技术、电子政务、新经济等方面的培训。
2015年1月，笔者在中共中央党校出版社出版了《网络安全和信息化党政领导干部读本》一书，受到许多领导干部的好评。目前，该书已经售罄。为了更好地让全国各级党政领导干部学习网络安全和信息化方面的知识，贯彻执行习近平总书记关于网络安全和信息化的重要讲话以及党中央、国务院有关文件精神，笔者在该书的基础上编写了本书。
本书首先回顾了互联网发展历程，分析了中国互联网发展现状，论述了“互联网+”和互联网思维以及如何运用互联网思维贯彻落实五大发展理念，提出了实施网络强国战略的对策措施。阐述了网络安全的主要类型和技术原因，分析了我国网络安全状况，提出了保障网络安全、开展互联网治理、防治电信诈骗的方法。接着论述了信息化、信息技术革命和信息社会，指出领导干部要树立信息化思维，把信息化贯穿于“四个全面”战略布局。阐述了如何以信息化培育经济发展新动能、推动民主政治发展、促进文化繁荣发展、促进社会事业发展、推进生态文明建设、促进党建科学化。*后论述了网络安全和信息化的辩证关系，提出了统筹推进网络安全和信息化的方法，总结了网络安全和信息化方面的国际经验。
许多党政部门和企事业单位对我们在网络安全和信息化方面的调研工作给予了大力支持和配合，中央党校的一些省部班、中青班、厅局班、西藏班、新疆班和县委书记班学员对本书的修订提出了宝贵的意见，在此一并表示感谢。由于笔者研究水平、修订时间有限，书中纰漏在所难免，敬请广大读者予以批评指正。欢迎与我们开展交流合作，提出意见或建议，提供优秀案例，以便再版时补充、修改、完善有关内容。

金江军
2017年6月6日

目录

前 言 // IX
第一章 互联网和“互联网+”
互联网发展历程和发展现状 // 3
“互联网+”和互联网思维 // 9
建设网络强国 // 21
第二章 网络安全
网络安全的内涵及类型 // 31
网络安全问题的技术原因 // 38
我国网络安全状况 // 45
没有网络安全就没有国家安全 // 49
多管齐下保障我国网络安全 // 56
《网络安全法》规定的十项制度 // 58
第三章 互联网治理
网络违法犯罪 // 67
构建“制度+技术”的互联网治理体系 // 74
防治电信诈骗 // 78
第四章 信息化与信息革命
信息化和信息技术革命 // 87
党政领导干部的信息化战略思维 // 95
把信息化贯穿于“四个全面”战略布局 //
第五章 以信息化培育经济发展新动能
以新经济引领新常态 // 109
以信息化推进供给侧结构性改革 // 115
推动互联网和实体经济深度融合发展 // 118
发展分享经济 // 122
第六章 以信息化推动民主政治发展
以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化 // 129
统筹发展电子政务 // 132
分级分类推进新型智慧城市建设 // 137
推行“互联网+政务服务” // 149
第七章 以信息化促进文化繁荣发展
推动“互联网+文化”发展 // 159
培育积极健康、向上向善的网络文化 // 163
把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓 // 165
推动传统媒体和新兴媒体融合发展 // 167
第八章 以信息化促进社会事业发展
推动“互联网+教育”发展 // 173
推动“互联网+医疗”发展 // 180
以信息化助力扶贫攻坚战 // 182
以大数据实现食品安全精准治理 // 186
第九章 以信息化推动生态文明建设
生态文明建设的信息化思维 // 193
推动“互联网+环保”发展 // 199
以两化融合促进节能减排 // 204
以“互联网+”统筹地方经济发展和生态文明建设 // 208
第十章 以信息化促进党建科学化
推动“互联网+党建”发展 // 217
以“互联网+”提升基层党建水平 // 221
通过网络走群众路线 // 223
把握党校信息化发展规律 // 227
第十一章 网络安全和信息化的辩证关系
正确认识网络安全和信息化的关系 // 237
新一代信息技术应用带来的网络安全问题 // 239
统筹推进网络安全和信息化 // 243
第十二章 网络安全和信息化国际经验借鉴
网络安全方面的国际经验借鉴 // 249
信息化国际经验借鉴 // 260
参考文献 // 275
后 记 // 289