行政单位经济责任审计实务指南

随着我国经济的不断发展，行政单位领导干部发挥的作用越来越大，对行政单位领导干部的经济责任审计成为审计中越来越重要的环节。经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面，发挥着积极作用。然而对于如何进行经济责任审计，很多审计人员陷入迷茫、没有思路，本书是审计人员开展经济责任审计的行动指南。

《行政单位经济责任审计实务指南》作者拥有十余年行政单位经济责任审计工作经验。书中根据相关政策的规定，按照行政单位常见业务，详细阐述了行政单位经济责任审计各业务模块的审计目标、审计依据、审计内容、审计程序及审计思路。与此同时，作者以深入浅出的方式介绍了行政单位经济责任审计的具体流程与方法，并辅以案例解析，带领读者充分透视行政单位经济责任审计，全面掌握行政单位经济责任审计实战技巧。

《行政单位经济责任审计实务指南》适合行政单位内部审计人员、部分事业单位内部审计人员、会计师事务所审计人员、行政单位财务人员、行政单位风控从业人员、行政单位舞弊调查相关人员阅读和使用。

于维严
注册会计师、注册评估师、信息系统审计师，北京注册会计师协会第三批会员、北京注册会计师协会团队成员；北京中天恒会计师事务所（特殊普通合伙）质控合伙人，主管中天恒质量控制、标准制定、员工培训等工作。拥有多年经济责任审计、企业财务报表审计、工程竣工决算审计及其他专项审计工作经验。
曾受中国内部审计协会、北京注册会计师协会、其他地方注册会计师协会及各大央企邀请，讲授各类审计课程，分享审计经验；参与编写了多部审计专业图书。

武战伟
注册会计师、审计师；北京中天恒会计师事务所（特殊普通合伙）合伙人、副总经理兼审计一部总经理，分管人力资源管理及部门总体运行事务；具有企业财务、政府审计、内部审计、社会审计工作经历，参与编写了内控审计、物资采购审计、经济责任审计、基建审计等专业图书；曾受部委机关、中国内部审计协会、中国注册会计师协会、地方注册会计师协会、国家会计学院及各大央企邀请，讲授经济责任审计、基本建设审计、绩效评价、违规经营责任追究等课程。

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第 1 章 关于两办新规重要内容的理解 1
一、两办新规的修订背景 3
二、新旧规定的主要区别 4

第 2 章 一般事项审计操作程序 23
一、具体审计范围的确定 25
二、一般经济事项的审计操作流程 30
三、审计评价 32
四、审计报告 34

第 3 章 贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况审计 41
一、基本概念 43
二、审计目标 43
三、审计依据 43
四、审计内容和方法 44
五、审计建议 47
六、审计评价与责任界定 47

第 4 章 本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况审计 53
一、基本概念 55
二、审计目标 55
三、审计依据 55
四、审计内容和方法 56
五、审计建议 59
六、审计评价与责任界定 59

第 5 章 重大经济事项的决策机制审计 61
一、基本概念 63
二、审计目标 63
三、审计依据 63
四、审计内容和方法 64
五、审计建议 69
六、审计评价与责任界定 69

第 6 章 重大投资项目审计 71
一、基本概念 73
二、审计目标 73
三、审计依据 73
四、审计内容和方法 73
五、审计建议 76
六、审计评价与责任界定 76

第 7 章 重大资产处置审计 79
一、基本概念 81
二、审计目标 81
三、审计依据 81
四、审计内容和方法 81
五、审计建议 84
六、审计评价与责任界定 84

第 8 章 重大人事任免事项审计 85
一、基本概念 87
二、审计目标 87
三、审计依据 88
四、审计内容和方法 88
五、审计建议 89
六、审计评价与责任界定 89

第 9 章 预算管理审计 91
一、基本概念 93
二、审计目标 94
三、审计依据 95
四、审计内容和方法 95
五、审计建议 98
六、审计评价与责任界定 98

第 10 章 政府性基金和行政事业性收费管理审计 99
一、基本概念 101
二、审计目标 101
三、审计依据 102
四、审计内容和方法 102
五、审计建议 104
六、审计评价与责任界定 105

第 11 章 政府非税收入审计 107
一、基本概念 109
二、审计目标 109
三、审计依据 110
四、审计内容和方法 110
五、审计建议 114
六、审计评价与责任界定 114

第 12 章 支出类审计 115
一、基本概念 117
二、审计目标 117
三、审计依据 117
四、审计内容和方法 118
五、审计建议 121
六、审计评价与责任界定 121

第 13 章 财政资金管理审计 123
一、基本概念 125
二、审计目标 125
三、审计依据 125
四、审计内容和方法 126
五、审计建议 132
六、审计评价与责任界定 132

第 14 章 对外借款管理审计 133
一、基本概念 135
二、审计目标 135
三、审计依据 135
四、审计内容和方法 136
五、审计建议 137
六、审计评价与责任界定 137

第 15 章 资产管理审计 139
一、基本概念 141
二、审计目标 141
三、审计依据 141
四、审计内容和方法 142
五、审计建议 147
六、审计评价与责任界定 148

第 16 章 政府和社会资本合作示范项目审计 149
一、基本概念 151
二、审计目标 151
三、审计依据 151
四、审计内容和方法 152
五、审计建议 159
六、审计评价与责任界定 159

第 17 章 政府性债务风险应急处置工作机制审计 161
一、基本概念 163
二、审计目标 163
三、审计依据 163
四、审计内容和方法 164
五、审计建议 170
六、审计评价与责任界定 170

第 18 章 政府债务管理审计 171
一、基本概念 173
二、审计目标 173
三、审计依据 173
四、审计内容和方法 174
五、审计建议 180
六、审计评价与责任界定 180

第 19 章 融资平台公司管理审计 181
一、基本概念 183
二、审计目标 183
三、审计依据 183
四、审计内容和方法 184
五、审计建议 186
六、审计评价与责任界定 186

第 20 章 政府投资基金审计 189
一、基本概念 191
二、审计目标 191
三、审计依据 191
四、审计内容和方法 192
五、审计建议 195
六、审计评价与责任界定 195

第 21 章 政府购买服务审计 197
一、基本概念 199
二、审计目标 199
三、审计依据 199
四、审计内容和方法 200
五、审计建议 204
六、审计评价与责任界定 204

第 22 章 民生保障和改善审计 205
一、基本概念 207
二、审计目标 207
三、审计依据 207
四、审计内容和方法 208
五、审计建议 212
六、审计评价与责任界定 212

第 23 章 编制管理审计 213
一、基本概念 215
二、审计目标 215
三、审计依据 215
四、审计内容和方法 216
五、审计建议 218
六、审计评价与责任界定 218

第 24 章 落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况审计 219
一、基本概念 221
二、审计目标 221
三、审计依据 221
四、审计内容和方法 222
五、审计建议 226
六、审计评价与责任界定 226

第 25 章 生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况审计 227
一、基本概念 229
二、审计目标 229
三、审计依据 229
四、审计内容和方法 230
五、审计建议 241
六、审计评价与责任界定 241

第 26 章 政府采购业务审计 243
一、基本概念 245
二、审计目标 245
三、审计依据 245
四、审计内容和方法 248
五、审计建议 259
六、审计评价与责任界定 259