政府会计准则制度精解 条文解析 案例分析 报表编制 修订版

自2019年1月1日起，政府会计制度在我国各级各类行政事业单位施行。学好政府会计准则与制度，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平具有重要意义。《政府会计准则制度精解 条文解析 案例分析 报表编制 修订版》上篇以政府会计准则条文为基础，进行了详细解读；下篇以政府会计制度的规定为依据，进行了实操案例的展示与分析。《政府会计准则制度精解 条文解析 案例分析 报表编制 修订版 》实用性强，体系完整，内容丰富，可以作为会计专业人士、高校会计专业师生学习政府会计准则的工具书，也可以作为会计人员依据政府会计准则解决实务问题的指导书。

政府会计制度编审委员会
刘秀婷 中国财政科学研究院
方文彬 兰州财经大学会计学院
邢铭强 兰州财经大学会计学院
姚 宇 陕西师范大学国际商学院
孙蕾蕾 烟台大学会计学院
徐东方 河北金融学院会计学院
唐斯圆 清华大学
解为新 北京外国语大学财务处

上篇 政府会计准则
政府会计准则第 1号——存货
第 一章 总则 1
【解析1-1】存货的概念与分类 1
第二章 存货的确认 2
【解析1-2】存货的确认条件 2
第三章 存货的初始计量 3
【解析1-3】存货的采购成本 3
【解析1-4】自行加工存货的成本 4
【解析1-5】委托加工存货的会计处理 5
【解析1-6】通过置换取得存货的会计处理
5
【解析1-7】接受捐赠取得存货的会计处理 6
第四章 存货的后续计量 7
【解析1-8】确定发出存货的实际成本的方法 7
【解析1-9】发出存货的会计处理 8
第五章 存货的披露 9
第六章 附则 9
政府会计准则第 2号——投资
第 一章 总则 10
【解析2-1】事业单位投资的管理要求 10
【解析2-2】短期投资与长期投资的含义与特征 10
第二章 短期投资 11
【解析2-3】取得短期投资时的会计处理 11
【解析2-4】短期投资持有期间收到利息的会计处理 12
【解析2-5】短期投资处置的会计处理 12
第三章 长期投资 12
【解析2-6】长期债券投资的会计处理 13
【解析2-7】（法规注释）事业单位以其持有的科技成果取得的长期股权投资 14
【解析2-8】长期股权投资的会计处理 14
【解析2-9】长期股权投资成本法会计处理举例 15
【解析2-10】长期股权投资权益法会计处理举例 16
【解析2-11】长期股权投资计量模式转换的会计处理 17
【解析2-12】（法规注释）关于事业单位处置长期股权投资的会计处理 18
第四章 投资的披露 20
第五章 附则 20
政府会计准则第3号——固定资产
第 一章 总则 21
【解析3-1】固定资产的特征 21
第二章 固定资产的确认 22
【解析3-2】固定资产的确认条件 22
第三章 固定资产的初始计量 23
【解析3-3】取得固定资产的会计处理 24
第四章 固定资产的后续计量 27
【解析3-4】固定资产折旧年限表 28
【解析3-5】年限平均法与工作量法 30
【解析3-6】（法规注释）关于固定资产折旧的计提 32
【解析3-7】符合与不符合固定资产确认条件的后续支出 32
【解析3-8】固定资产处置的会计处理 34
第五章 固定资产的披露 34
第六章 附则 35
政府会计准则第4号——无形资产
第 一章 总则 36
【解析4-1】无形资产的特征 36
第二章 无形资产的确认 37
【解析4-2】无形资产的确认条件 37
第三章 无形资产的初始计量 38
【解析4-3】取得无形资产的账务处理 39
第四章 无形资产的后续计量 40
【解析4-4】无形资产后续计量 41
【解析4-5】无形资产处置 43
第五章 无形资产的披露 44
第六章 附则 44
政府会计准则第5号——公共基础设施
第 一章 总则 45
【解析5-1】公共基础设施的概念与特征 45
【解析5-2】公共基础设施科目设置 46
第二章 公共基础设施的确认 46
【解析5-3】公共基础设施确认的说明 46
【解析5-4】公共基础设施后续支出的说明 47
第三章 公共基础设施的初始计量 48
【解析5-5】公共基础设施初始确认的会计处理 49
第四章 公共基础设施的后续计量 50
【解析5-6】公共基础设施累计折旧（摊销）的会计处理 51
【解析5-7】处置公共基础设施的会计处理 52
第五章 公共基础设施的披露 53
第六章 附则 53
政府会计准则第6号——政府储备物资
第 一章 总则 55
【解析6-1】政府储备物资 55
第二章 政府储备物资的确认 56
【解析6-2】政府储备物资与存货的比较 56
第三章 政府储备物资的初始计量 57
【解析6-3】政府储备物资的确认 57
第四章 政府储备物资的后续计量 58
【解析6-4】发出政府储备物资的会计处理 59
【解析6-5】政府储备物资盘盈、盘亏、报废或毁损的会计处理 60
第五章 政府储备物资的披露 60
第六章 附则 61
政府会计准则第7号——会计调整
第 一章 总则 62
第二章 会计政策及其变更 63
【解析7-1】追溯调整法 63
第三章 会计估计变更 64
第四章 会计差错更正 65
【解析7-2】会计差错更正的几种举例 66
第五章 报告日后事项 68
【解析7-3】资产负债表日后调整事项的处理 69
第六章 披露 69
第七章 附则 70
政府会计准则第8号——负债
第 一章 总则 71
【解析8-1】负债的定义与确认条件 71
【解析8-2】负债的具体分类 72
【解析8-3】预计负债的核算 73
第二章 举借债务 75
【解析8-4】借款概述 75
【解析8-5】短期借款与长期借款的核算 76
第三章 应付及预收款项 82
【解析8-6】应付票据的核算 82
【解析8-7】应付政府补贴款的核算 84
【解析8-8】其他应付款的核算 85
【解析8-9】应付职工薪酬的核算 89
【解析8-10】应付账款的核算 95
【解析8-11】预收账款的核算 96
【解析8-12】应交税费及应缴财政款的核算 98
第四章 暂收性负债 117
第五章 预计负债 118
第六章 披露 119
第七章 附则 120
政府会计准则第9号——财务报表编制和列报
第 一章 总则 121
第二章 基本要求 121
第三章 合并财务报表 123
第四章 附则 132
政府会计准则第 10号——政府和社会资本合作项目合同
第 一章 总则 133
【解析10-1】总则解读 133
【解析10-2】重大剩余权益 134
【解析10-3】不适用本准则情况解析 135
第二章 PPP项目资产的确认 135
【解析10-4】PPP项目资产的确认 135
【解析10-5】单项PPP项目资产 136
【解析10-6】PPP项目资产的确认时点 136
【解析10-7】改扩建、日常维修养护等支出的确认 137
【解析10-8】公共基础设施资产的确认 137

第三章 PPP项目资产的计量 137
【解析10-9】PPP项目资产的初始计量 137
【解析10-10】PPP项目资产成本 137
【解析10-11】增值税进项税额的处理 138
【解析10-12】评估价值的确定 138
【解析10-13】政府方现有资产形成的PPP项目资产的价值确认 138
【解析10-14】PPP项目资产的后续计量 139
第四章 PPP项目净资产的确认和计量 139
【解析10-15】PPP项目净资产初始入账金额的确认 139
【解析10-16】负债 140
【解析10-17】财政拨款以外获得的款项的处理方式 140
【解析10-18】PPP项目资产、净资产的计量 140
第五章 列报 141
【解析10-19】PPP项目的付费方式 141
第六章 附则 142


下篇 政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
第 一部分 总说明
第二部分 会计科目名称和编号
第三部分 会计科目使用说明
【例11-1】提取现金的会计核算 151
【例11-2】退回现金的会计核算 151
【例11-3】借出现金的会计核算 151
【例11-4】收到现金的会计核算 152
【例11-5】支付现金的会计核算 152
【例11-6】捐赠现金的会计核算 153
【例11-7】收到受托代理、代管的现金的会计核算 153
【例11-8】现金溢余的会计核算 154
【例11-9】现金短缺的会计核算 154
【例11-10】将款项存入银行的会计核算 156
【例11-11】收到利息的会计核算 156
【例11-12】提取现金的会计核算 156
【例11-13】支付费用的会计核算（1） 157
【例11-14】支付费用的会计核算（2） 157
【例11-15】收到受托代理、代管银行存款的会计核算 157
【例11-16】以外币购买物资、设备的会计核算 158
【例11-17】单位收到“财政授权支付到账通知书”时的会计核算 160
【例11-18】购买库存物品的会计核算 160
【例11-19】从零余额账户提取现金时的会计核算 161
【例11-20】因购货退回等发生财政授权支付额度退回的会计核算 161
【例11-21】根据代理银行提供的对账单作注销额度的会计核算 162
【例11-22】单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的会计核算 162
【例11-23】单位根据代理银行提供的上年度注销额度恢复到账通知书作恢复额度的会计核算 163
【例11-24】取得银行本票的会计核算 163
【例11-25】使用银行本票、银行汇票购买库存物品的会计核算 164
【例11-26】退回款项的会计核算 164
【例11-27】取得短期投资时的会计核算 165
【例11-28】收到短期投资持有期间的利息的会计核算 165
【例11-29】出售短期投资或到期收回短期投资本息的会计核算 166
【例11-30】财政直接支付的会计核算 166
【例11-31】因销售产品、提供服务等收到商业汇票的会计核算 168
【例11-32】持未到期的商业汇票向银行贴现的会计核算 168
【例11-33】将持有的商业汇票背书转让以取得所需物资时的会计核算 169
【例11-34】商业汇票到期时的会计核算 169
【例11-35】应收账款收回后不需上缴财政的会计核算 170
【例11-36】应收账款收回后需上缴财政的会计核算 171
【例11-37】不需上缴财政的应收账款不能收回的会计核算 172
【例11-38】应当上缴财政的应收账款核销的会计核算 173
【例11-39】根据购货、服务合同或协议规定预付款项的会计核算 174
【例11-40】收到所购资产或服务的会计核算 174
【例11-41】发生预付账款退回的会计核算 175
【例11-42】有确凿证据表明预付账款不再符合预付款项性质的会计核算 175
【例11-43】宣告发放和收到现金股利的会计核算 176
【例11-44】计算和收到利息的会计核算 177
【例11-45】发生其他各种应收及暂付款项的会计核算 178
【例11-46】收回其他各种应收及暂付款项的会计核算 179
【例11-47】单位内部实行备用金制度的会计核算 179
【例11-48】其他应收款发生不能收回的迹象的会计核算 180
【例11-49】核销其他应收款的会计核算 181
【例11-50】单位购入材料等物品的会计核算 183
【例11-51】所购材料等物品到达验收入库的会计核算 183
【例11-52】外购的库存物品验收入库的会计核算 185
【例11-53】委托外单位加工收回的库存物品验收入库的会计核算 185
【例11-54】置换换入的库存物品验收入库的会计核算 186
【例11-55】无偿调入的库存物品验收入库的会计核算 186
【例11-56】接受捐赠的库存物品验收入库的会计核算 187
【例11-57】单位开展业务活动等领用库存物品的会计核算 188
【例11-58】捐赠库存物品的会计核算 188
【例11-59】无偿调出库存物品的会计核算 188
【例11-60】非自主出售库存物品的会计核算 189
【例11-61】库存物品盘亏或盘盈的会计核算 189
【例11-62】自行加工验收入库的会计核算 191
【例11-63】委托加工物品的会计核算 192
【例11-64】发生待摊费用的会计核算 193
【例11-65】按照受益期限分期平均摊销的会计核算 193
【例11-66】待摊费用已经不能使单位受益的会计核算 194
【例11-67】以现金取得的长期股权投资的会计核算 195
【例11-68】以现金以外的其他资产置换取得长期股权投资的会计核算 195
【例11-69】接受捐赠的长期股权投资的会计核算 196
【例11-70】成本法核算的会计核算 196
【例11-71】权益法核算的会计核算 197
【例11-72】权益法核算的会计核算 198
【例11-73】成本法与权益法的转换的会计核算（1） 198
【例11-74】成本法与权益法的转换的会计核算（2） 199
【例11-75】按照规定报经批准处置长期股权投资的会计核算 200
【例11-76】长期股权投资发生损失的会计核算 201
【例11-77】取得长期债券投资的会计核算 201
【例11-78】收到利息的会计核算 202
【例11-79】到期收回长期债券投资的会计核算 202
【例11-80】对外出售长期债券投资的会计核算 203
【例11-81】购入不需安装的固定资产的会计核算 204
【例11-82】购入需要安装的固定资产的会计核算 204
【例11-83】自行建造的固定资产的会计核算 205
【例11-84】融资租赁取得的固定资产的会计核算 206
【例11-85】接受捐赠的固定资产的会计核算 207
【例11-86】无偿调入的固定资产的会计核算 208
【例11-87】不符合固定资产确认条件的后续支出的会计核算 208
【例11-88】报经批准出售、转让固定资产的会计核算 209
【例11-89】报经批准对外捐赠固定资产的会计核算 210
【例11-90】报经批准无偿调出固定资产的会计核算 210
【例11-91】盘盈、盘亏固定资产的会计核算 211
【例11-92】按月计提固定资产折旧的会计核算 212
【例11-93】购入为工程准备的物资的会计核算 213
【例11-94】领用工程物资的会计核算 214
【例11-95】工程完工后将剩余的工程物资转作本单位存货的会计核算 214
【例11-96】 将固定资产等资产转入改建、扩建等的会计核算 216
【例11-97】购入设备的会计核算 218
【例11-98】建设工程发生的构成建设项目成本的支出的会计核算 220
【例11-99】单位为建设工程发生的房屋购置支出的会计核算 221
【例11-100】对发生的待核销基建支出进行冲销的会计核算 222
【例11-101】为建设项目配套而建成的、产权不归属本单位的专用设施的会计核算 222
【例11-102】外购的无形资产的会计核算 223
【例11-103】委托软件公司开发软件的会计核算 223
【例11-104】自行研究开发形成的无形资产的会计核算 224
【例11-105】接受捐赠的无形资产的会计核算 225
【例11-106】无偿调入的无形资产的会计核算 226
【例11-107】置换取得的无形资产的会计核算 226
【例11-108】符合无形资产确认条件的后续支出的会计核算 227
【例11-109】不符合无形资产确认条件的后续支出的会计核算 227
【例11-110】报经批准出售、转让无形资产的会计核算 228
【例11-111】报经批准对外捐赠无形资产的会计核算 228
【例11-112】报经批准无偿调出无形资产的会计核算 229
【例11-113】无形资产预期不能为单位带来服务潜力或经济利益的会计核算 229
【例11-114】按月对无形资产进行摊销的会计核算 230
【例11-115】经批准处置无形资产时的会计核算 230
【例11-116】自行研究开发项目开发阶段的支出的会计核算 232
【例11-117】自行建造的公共基础设施完工交付使用的会计核算 233
【例11-118】接受其他单位无偿调入的公共基础设施的会计核算 233
【例11-119】外购的公共基础设施的会计核算 234
【例11-120】公共基础设施改扩建的会计核算 235
【例11-121】为保证公共基础设施正常使用发生的日常维修等支出的会计核算 235
【例11-122】发生的公共基础设施盘盈、盘亏、毁损或报废的会计核算 236
【例11-123】处置公共基础设施的会计核算 237
【例11-124】购入的政府储备物资验收入库的会计核算 238
【例11-125】接受捐赠的政府储备物资验收入库的会计核算 238
【例11-126】捐赠政府储备物资的会计核算 239
【例11-127】盘亏或者毁损、报废的政府储备物资的会计核算 240
【例11-128】外购的文物文化资产的会计核算 241
【例11-129】接受其他单位无偿调入的文物文化资产的会计核算 241
【例11-130】接受捐赠的文物文化资产的会计核算 242
【例11-131】报经批准对外捐赠文物文化资产的会计核算 242
【例11-132】报经批准无偿调出文物文化资产的会计核算 243
【例11-133】清查盘点文物文化资产的会计核算 243
【例11-134】外购的保障性住房的会计核算 244
【例11-135】自行建造的保障性住房的会计核算 244
【例11-136】无偿调入的保障性住房的会计核算 245
【例11-137】出租保障性住房的会计核算 245
【例11-138】出售保障性住房的会计核算 246
【例11-139】清查盘点保障性住房的会计核算 246
【例11-140】按月计提保障性住房折旧的会计核算 247
【例11-141】接受委托人委托需要转赠给受赠人的物资的会计核算 248
【例11-142】受托存储保管物资的会计核算 249
【例11-143】罚没物资的会计核算 250
【例11-144】发生长期待摊费用的会计核算 251
【例11-145】按照受益期间摊销长期待摊费用的会计核算 251
【例11-146】盘盈资产的会计核算 253
【例11-147】盘亏资产的会计核算 254
【例12-1】借入各种短期借款的会计核算 255
【例13-1】累计盈余的会计核算 285
【例14-1】财政直接支付方式下，财政拨款收入的会计核算（1） 295
【例15-1】为履职或开展业务活动人员计提薪酬的会计核算 317
【例16-1】财政直接支付方式下，财政拨款预算收入的会计核算 340
【例17-1】支付单位职工薪酬的会计核算 356
【例18-1】财政授权支付方式下，资金结存的会计核算（1） 381
第四部分 报表格式
第五部分 报表编制说明
【例20-1】资产负债表的编制实例 426
【例20-2】收入费用表的编制实例 432
【例20-3】净资产变动表的编制实例 437
【例20-4】现金流量表的编制实例 442
【例20-5】预算收入支出表的编制实例 449
【例20-6】预算结转结余变动表的编制实例 454
【例20-7】财政拨款预算收入支出表的编制实例 457
附录：主要业务和事项账务处理举例