百年新路

近年来，世界经济持续不景气，反全球化、民粹主义势力抬头，现有的国际政治经济秩序已难以为继，美国等西方国家则积极打压以中国为代表的新兴国家力量；而中国在2021年实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开始向着第二个百年奋斗目标迈进。当此国际和国内环境巨变的“百年未有之大变局”，我们面临新的挑战，要完成全新的任务，中国必须调整经济发展战略，并持续推动国家治理方式转型。

本书由北京大学国家法治战略研究院学者执笔撰稿，从经济发展、政治运行、司法体系、基层治理、公共卫生、科技教育等方面入手，梳理中国推进国家治理现代化的积极努力，并展望中国新时代的远景目标。面对全球化退潮和美国的遏制，中国要以更大的胸怀推动全球化，改革市场经济体制，同时迅速培育国内市场，从而形成国内国际“双循环”的经济发展新格局。不仅如此，中国经济还要解决“卡脖子”问题，将经济发展重心从互联网独大的虚拟经济转向实体经济，推动科技创新和产业升级。更重要的是，中国必须坚定不移地走自己的发展道路，不断巩固和完善中国特色社会主义制度，从制度上理顺政党、人民与国家的关系，推动以保障公平正义为主题的司法改革，全面开展基层治理，不断深化教育改革，从而为对抗外来压力和风险凝聚力量，阔步迈向全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。

强世功，北京大学法学院教授，著名法学家，担任北京大学社会科学部部长、北京大学国家法治战略研究院执行院长和北京大学港澳研究院副院长等职务。主要研究方向为法理学、法律社会学、宪法学、香港问题和国际问题，著作有《法律人的城邦》、《法制与治理》、《惩罚与法治》、《立法者的法理学》、《中国香港》和《文明终结与世界帝国》等多种。

● 2020年疫情暴发以来，西方支配的国际政治经济秩序的问题暴露无遗，与此同时，中国不仅有效控制疫情，更实现了quan面建成小康社会的di一个百年奋斗目标。当前，中国制度如何在疫情旷日持久、世界经济不景气、中美矛盾加深等形势下抓住机遇、应对挑战？如何在新的发展阶段推动国家治理现代化建设，克服社会经济中的各种矛盾和风险，避免“中等收入陷阱”？这是每个关心国家与社会者都需要了解的问题。

● 强世功等北京大学国家法治战略研究院专家学者系统解读2020年以来国家推出的经济战略、党政关系、司法体系、基层治理、公共卫生、科技教育等各项政策，阐释“十四五”以来国家治理方式转型战略，分析迈向di二个百年奋斗目标的中国如何开局，帮助投资者、经营者与党政机关干部吃透政策，是理解和把握“中国做什么”及“中国怎么做”的重要参考。

● 本书从法治战略和国家治理的角度，更加宏观地分析当下的政策和制度安排，凝结了强世功等学者关于国内和国际形势的z新深刻思考，审视我们当下的处境，正视内部与外部面临的风险与挑战，展望中国发展宏观大势，坚定对新时代战略远景的信心，把握新阶段的行动路线图。

导　言 …………………………………………………………………… 001

第一章 百年变局：新阶段、新思想和新战略… …………………………… 009

第一节 中国经济社会发展迈进新阶段 ………………………………………… 014

第二节 新时代、新理论和新法治 ……………………………………………… 023

第三节 《民法典》：民权保障新时代 …………………………………………… 036

第四节 夯实大国崛起的安全基础 ……………………………………………… 048

第二章 应对新冠疫情大考：国家治理能力的检验… …………………… 071

第一节 统一部署，通盘指挥 …………………………………………………… 077

第二节 多措并举，全面实施经济调控 ………………………………………… 088

第三节 推进公共卫生治理体系法治化建设 …………………………………… 099

第四节 完善疫情防控执法和司法保障 ………………………………………… 107

第三章 应对新挑战：构建新发展格局… ……………………………………… 123

第一节 中美贸易摩擦背景下坚持扩大开放 …………………………………… 130

第二节 “双循环”新格局下深化体制机制改革 ………………………………… 148

第三节 维护公平竞争，促进创新增长 ………………………………………… 164

第四节 强化环境保护，推动可持续发展 ……………………………………… 177

第四章 理顺党与国家关系：夯实执政基础，激发政府活力………… 187

第一节 加强基层建设，夯实党领导的人民基础 ……………………………… 191

第二节 协调党政关系，助力治理现代化 ……………………………………… 197

第三节 贯通党法，推进政法工作顶层设计 …………………………………… 209

第五章 追求公平与正义：司法改革与人权保障…………………………… 225

第一节 司法改革的变化趋势 …………………………………………………… 230

第二节 司法系统的整风活动 …………………………………………………… 249

第三节 人权保障的强化 ………………………………………………………… 257

第四节 司法舆情：呼唤公平正义 ……………………………………………… 267

第六章 中国基层治理的五张面孔：基层治理的中国方案… ………… 299

第一节 脱贫攻坚与强国建设 …………………………………………………… 304

第二节 基层赋权与国家发展 …………………………………………………… 310

第三节 技术治理与社会安全 …………………………………………………… 315

第四节 基层扫黑除恶与法治社会 ……………………………………………… 321

第五节 筑牢社保与美好社会 …………………………………………………… 326

结　语 “新冠大变局”下中国基层治理的世界意义 …………………………… 332

第七章 赢得未来：“两个大局”下的科教兴国之路……………………… 337

第一节 “四个面向”：推动科技创新“从 0 到 1”新突破 …………………… 342

第二节 立德树人：扎根中国大地，培养新时代建设者 ……………………… 355

结　语 以创新引领发展，靠人才赢得未来 …………………………………… 376

编后记 …………………………………………………………………… 380