玻璃和矿物棉行业排污许可管理：申请·核发·执行·监管

本书以玻璃和矿物棉行业污染防治为背景，系统讲述了行业发展概况、生产工艺及产排污情况、排污许可证核发情况、排污许可证核发要点及常见填报问题、排污许可证后监管、污染防治可行技术等内容，旨在为我国玻璃和矿物棉企业排污许可证核发、证后监管和其他环境管理工作提供技术支撑和参考依据。
本书具有较强的技术应用性和参考价值，可供玻璃和矿物棉行业环境污染治理及管控等的工程技术人员、科研人员和管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、生态工程及相关专业师生参阅。

孙晓峰，长期从事环境保护政策法规标准、污染防治、环境经济、环境规划等领域研究以及企业节能减排技术服务等工作。现任轻工业环境保护研究所主任，中国轻工业节能节水与废水资源化重点实验室副主任，中国轻工业日用玻璃绿色制造工程技术研究中心副主任，全国循环经济工程实验室副主任。任国家排污许可专家、中华环保联合会VOCs污染防治专家委员会委员、华东理工大学VOCs治理校友会专家委员会委员、中国商业联合会洗染委专家委员会委员、轻工行业节水标准化工作组委员等学术职务。近年来，负责国家和地方环保课题数十项。作为主要起草人颁布48项国家和地方环境保护标准；发表论文40余篇；著作10部。

本书以玻璃和矿物棉行业污染防治为背景，系统讲述了行业发展概况、排污许可证核发情况、排污许可管理和其他环境管理制度的关系、排污许可证后监管、污染防治可行技术等内容。并通过典型案例对排污许可证申请、核发、执行过程中的常见问题进行了归纳与分析。

2016年，国务院提出了我国将建成以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度，到2020年年底全国基本完成固定污染源的排污许可证核发工作。
根据《排污许可证申请与核发技术规范 玻璃工业——平板玻璃》（HJ 856—2017）、《排污许可证申请与核发技术规范 工业炉窑》（HJ 1121—2020）、《排污许可证申请与核发技术规范 陶瓷砖瓦工业》（HJ 954—2018）等技术规范要求，玻璃和矿物棉企业积极开展排污许可证申报工作。截至2021年年底，共有5223家玻璃和矿物棉企业核发了排污许可证；其中，玻璃制造企业3000家、玻璃制品制造企业1270家、玻璃纤维企业545家、玻璃制镜企业5家、矿物棉企业403家。
为做好排污许可制度解读，便于玻璃和矿物棉企业排污单位管理人员、技术人员和许可证核发机关审核管理人员理解排污许可改革精神，掌握玻璃和矿物棉企业排污许可证申请与核发的技术要求，同时便于排污单位、地方生态环境主管部门开展依证排污、依证监管、现场检查等工作，特编写本书。
本书从行业发展概况、生产工艺及产排污情况、排污许可证核发情况、排污许可证核发要点及常见填报问题、排污许可证后监管、污染防治可行技术等方面介绍了玻璃和矿物棉行业的排污许可证核发现状及管理技术要求，努力使读者全方位掌握玻璃和矿物棉行业排污许可管理知识，在实际工作中推动我国玻璃和矿物棉行业健康、稳定、持续发展，可用于国家和地方生态环境管理部门对玻璃和矿物棉企业的排污许可管理，可供玻璃和矿物棉生产企业环境管理人员参考使用，也可供高等学校环境科学与工程、生态工程及相关专业师生参阅。
本书由北京市科学技术研究院资源环境研究所、北京济元紫能环境科技有限公司、北京市生态环境保护科学研究院、中科国清（北京）环境发展有限公司、中国日用玻璃协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国玻璃纤维工业协会、中国绝热节能材料协会、山东省日用硅酸盐工业协会、中国包装联合会玻璃容器委员会、六安华世洁环境科技有限公司相关技术和管理人员共同完成。本书由孙晓峰、陈小通、叶俊涛任主编，张忠国、赵万帮、宁可任副主编，具体编写分工如下：第1章和附录由孙晓峰、赵万帮、周志武、刘长雷、韩继先、侯春燕编写；第2章由孙晓峰、陈小通、王均光、孙慧、刘长雷、陈达、曹青山编写；第3章由孙晓峰、叶俊涛、宁可、高山编写；第4章由孙晓峰、叶俊涛、钱堃、薛鹏丽编写；第5章由孙晓峰、张忠国、王焕松编写；第6章由孙晓峰、陈小通、赵万帮、宁可、孙慧、陈达编写；第7章由孙晓峰、张忠国、薛鹏丽编写。本书最后由孙晓峰统稿并定稿。
本书在组织编写、出版过程中，行业内的骨干玻璃、矿物棉生产和设备制造企业提 供了大量数据、图片和资料，在此一并表示诚挚的谢意；本书的出版得到了化学工业出版社领导的高度重视和支持，责任编辑和其他相关工作人员为此书的出版付出了辛勤的劳动，在此表示衷心的感谢。
限于编著水平及编写时间，书中不足和疏漏之处在所难免，敬请读者批评指正。

编者
2022年3月

第1章 行业发展概况 001
1.1 行业发展现状 001
1.1.1 平板玻璃行业 001
1.1.2 日用玻璃行业 008
1.1.3 玻璃纤维行业 011
1.1.4 玻璃制镜行业 014
1.1.5 矿物棉行业 017
1.2 行业主要环境问题 021
1.2.1 污染物排放总量 021
1.2.2 污染物排放水平 022
1.2.3 环保监管工作中发现的主要环境问题 029
1.3 行业环境保护要求 032
1.3.1 环境保护部门规章 032
1.3.2 环境保护标准 034
1.3.3 国家环境保护相关要求 040
1.3.4 国家、地方及行业环境保护相关要求 046

第2章 生产工艺及产排污情况 050
2.1 平板玻璃 050
2.1.1 生产工艺 050
2.1.2 产排污情况分析 054
2.2 日用玻璃 057
2.2.1 生产工艺057
2.2.2 产排污情况分析063
2.3 玻璃纤维066
2.3.1 生产工艺066
2.3.2 产排污情况分析071
2.4 玻璃制镜073
2.4.1 生产工艺073
2.4.2 产排污情况分析075
2.5 岩（矿）棉077
2.5.1 生产工艺077
2.5.2 产排污情况分析081
2.6 玻璃棉083
2.6.1 生产工艺083
2.6.2 产排污情况分析086

第3章 排污许可证核发情况 088
3.1 平板玻璃088
3.1.1 排污许可技术规范的部分内容088
3.1.2 排污许可证核发现状096
3.2 日用玻璃097
3.2.1 排污许可技术规范的部分内容097
3.2.2 排污许可证核发现状101
3.3 玻璃纤维102
3.3.1 排污许可技术规范的部分内容102
3.3.2 排污许可证核发现状106
3.4 玻璃制镜106
3.4.1 排污许可技术规范的部分内容106
3.4.2 排污许可证核发现状108
3.5 矿物棉109
3.5.1 排污许可技术规范的部分内容109
3.5.2 排污许可证核发现状 112

第4章 排污许可证核发要点及常见填报问题 113
4.1 排污许可证核发要点 113
4.1.1 材料的完整性审核 113
4.1.2 材料的规范性审核 113
4.2 典型案例分析 119
4.2.1 排污单位概况 119
4.2.2 排污许可证申请组织和材料准备 120
4.2.3 排污许可证管理平台填报及注意事项 123
4.3 常见填报问题说明 140
4.3.1 排污许可分类管理要求 140
4.3.2 行业类别选取 141
4.3.3 污染物排放口填报 142
4.3.4 排放因子和排放限值填报 142
4.3.5 许可排放量填报 142
4.3.6 自行监测及记录信息表填报 144

第5章 排污许可证后监管 145
5.1 证后监管总体要求 145
5.2 证后监管主要问题 146
5.3 自行监测监管技术要求 148
5.3.1 检查内容 148
5.3.2 检查方法 150
5.3.3 问题及建议 150
5.4 执行报告监管技术要求 152
5.4.1 检查内容 152
5.4.2 检查方法152
5.4.3 问题及建议153
5.5 环境管理台账监管技术要求153
5.5.1 检查内容153
5.5.2 检查方法154
5.5.3 问题及建议154
5.6 信息公开情况检查155
5.6.1 检查内容155
5.6.2 检查方法155
5.6.3 玻璃行业上市公司环境信息披露情况155
5.7 排污许可证现场执法检查案例159
5.7.1 现场检查要点清单159
5.7.2 废气排放合规性检查159
5.7.3 环境管理合规性检查161
5.8 排污许可证后监管相关问题的思考162
5.8.1 关于玻璃炉窑非正常工况时达标判定的思考162
5.8.2 关于启停窑阶段大气污染物达标判定的思考165
5.8.3 关于玻璃炉窑换向阶段大气污染物达标判定的思考166
5.8.4 关于基准含氧量的思考167
5.8.5 关于基准排气量的思考171

第6章 污染防治可行技术 172
6.1 一般要求172
6.2 清洁生产技术175
6.2.1 清洁燃料技术175
6.2.2 原料替代技术177
6.2.3 过程控制技术180
6.3 废气治理技术185
6.3.1 窑炉烟气治理技术185
6.3.2 挥发性有机物治理技术198
6.3.3 VOCs 无组织排放控制措施 204
6.3.4 颗粒物无组织排放控制措施 206
6.4 废水治理技术 209
6.4.1 平板玻璃行业废水治理技术 209
6.4.2 日用玻璃行业废水治理技术 209
6.4.3 玻璃纤维行业废水治理技术 210
6.4.4 玻璃制镜行业废水治理技术 212
6.4.5 矿物棉行业废水治理技术 212
6.5 固体废物处理处置技术 213
6.5.1 相关技术要求 213
6.5.2 脱硫废渣处理处置情况 213
6.5.3 废脱硝催化剂再生技术 216
6.5.4 废丝处理工艺 216
6.6 污染治理技术案例 217
6.6.1 平板玻璃窑炉烟气治理技术案例 217
6.6.2 日用玻璃窑炉烟气治理技术案例 223
6.6.3 玻璃纤维窑炉烟气治理技术案例 231
6.6.4 玻璃瓶罐喷漆工序废气治理技术案例 233
6.6.5 玻璃制镜淋漆工序废气治理技术案例 236
6.6.6 矿物棉窑炉烟气治理技术案例 236
6.6.7 矿物棉集棉固化工序废气治理技术案例 239
6.6.8 玻璃纤维废水处理技术案例 240
6.6.9 玻璃制镜废水处理技术案例 242

第7章 排污许可和其他环境管理制度的衔接 244
7.1 总体思路 244
7.2 排污许可与环境影响评价的衔接 244
7.2.1 相关管理要求 244
7.2.2 衔接对策建议 245
7.3 排污许可与总量控制制度的衔接 246
7.4 排污许可与环境保护税的衔接247
7.5 排污许可与排污权交易制度的衔接248
7.6 排污许可与环保验收的衔接248
7.7 排污许可与碳减排工作的衔接249
7.7.1 相关管理要求249
7.7.2 玻璃行业碳排放来源251
7.7.3 玻璃行业碳排放量251
7.7.4 玻璃行业碳中和路径251

参考文献 255

附录 260
附录1 玻璃和矿物棉行业排污许可管理参考政策及标准 260
1.1 国家标准260
1.2 行业标准262
1.3 地方标准265
1.4 团体标准267
1.5 政策法规267

附录2 玻璃企业自行监测方案模板 269
2.1 企业基本情况269
2.2 企业产污情况269
2.2.1 废水 269
2.2.2 废气 270
2.3 监测内容270
2.3.1 监测点位布设270
2.3.2 监测时间及工况记录274
2.3.3 监测分析方法、依据和仪器274
2.3.4 监测质量保证与质量控制 278
2.4 执行标准 278
2.5 监测结果公开 279
2.5.1 监测结果的公开时限 279
2.5.2 监测结果的公开方式 279
2.6 监测方案实施 280

附录3 排污许可证后监管检查清单 281
3.1 平板玻璃企业排污许可证后监管检查清单 281
3.2 日用玻璃企业排污许可证后监管检查清单 288
3.3 玻璃纤维企业排污许可证后监管检查清单 295
3.4 玻璃制镜企业排污许可证后监管检查清单 302
3.5 矿物棉企业排污许可证后监管检查清单 307