财政学通论

本书是一部全面、透彻、简明、睿智的财政学论著，由著名经济学家、财政税务专家贾康教授领衔所著。作者从财政学产生的根源和本质入手，将财政学所涉及的各个主题，如财政学的演变、现代财政治理、财政收支、预算管理、社会保障、宏观调控、国有资产管理等，铺陈展开，娓娓道来，力求内容翔实、叙述透彻。

本书不仅汇集了作者自从事财税研究以来的所有基本观点和研究成果，为财政学领域提供了丰富的知识素材，而且完成了作者对财政学知识的系统化梳理工作，形成了思辨结合的内容体系。

本书栏目设计丰富，每章配有“楔子与专栏”“概念与认识的关键词”“思考与讨论”“主要参阅文献”等，不仅是一部学术专著，而且可以作为教材使用。

贾康，第十一届、十二届全国政协委员，现任华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。
　　1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长）。2015年出版专着《新供给经济学》，2016年出版《供给侧改革：新供给简明读本》、《供给侧改革十讲》（获评国家教育培训精品教材）、《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获2016年度“中国好书”），2017年后出版《大国税改》、《中国住房制度与房地产税改革》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《构建现代治理基础：中国财税改革40年》、《彼岸情怀此岸言：创新发展演讲访谈录》等多部专着和文集。

☆著名经济学家、财政税务专家贾康教授领衔

☆一部全面、透彻、简明、睿智的财政学论著

1. 著名经济学家、财政税务专家贾康教授领衔编写的财政学通论，完整呈现我国近年来财税研究的重要学术观点和研究成果。

2. 财政学理论阐述与中国实践相结合，拓展、深化和突破了只重视知识性的旧论述范式，从历史观、国家观、改革历程及文明演进等大视角着眼，颇具思想深度。

3. 既是一部学术专著，又可以作为教材使用。每章配有“楔子”“概念与认识的关键词”“思考与讨论”及“主要参阅文献”，方便教师教学和学生学习。

作为一门科学，财政学的确是一个非常引人入胜的探索领域，它足以对人们的好奇心、思考与认识能力和思维水准形成挑战和考验。尤其是置身于中国这样正处于现代化转轨历史阶段的发展中经济体，关于财政学“理论联系实际”的探索，也许除了兴趣以外，更带有家国情怀、人生抱负方面的意义和使命。

——贾康

上册

题 记 财政学的核心命题：公共资源配置

绪 论 认识财政学、经济学

一、引言

二、从经济学到财政学，不妨换一种综合集成认识方式

三、财政学的特定位置

第一章 人类社会中国家—政府与现实财政状态的演变及学理分析

一、历史视角的国家观与财政现象

二、公共品理论

三、公共财政：“否定之否定”的历史轨迹

四、现代财政制度的命题及其政治逻辑

第二章 财政基础理论概要：认识财政本质及“国家治理基础”的全局全域功能作用

一、财政的概念

二、财政学演变识踪

三、关于财政本质的定义式概括

四、财政作为国家治理基础、支撑机制的学术解说

五、构建“财政全域国家治理”理论框架，服务于建立现代财政制度

六、提要与总结

第三章 政府履职中的财政职能作用、财政收支平衡原理和关于赤字的认识

一、支持政府履职的财政职能作用

二、基于政府职能的财政分配顺序、范围、方式及平衡原理

三、关于财政赤字与财政收支关系的基本认识

第四章 财政收入

一、财政收入概述

二、税收

三、非税收入

四、宏观税负

五、公债收入

第五章 财政支出

一、财政支出概述

二、事权划分与支出责任

三、支出管理：国库集中支付制

四、政府间转移支付

第六章 预算编制、管理、绩效追求及“预算管理体制”

一、政府预算概述

二、现代预算的特点、意义和要领

三、预算的绩效考评

四、预算管理体制：“财政联邦制”及“政府间财政关系”——“分税制改革”在中国

下册

第七章 财政与基本社会保障

一、财政与再分配的不解之缘

二、社会保障

三、关于财政支持“包容性发展”和避免“福利陷阱”

第八章 财政政策与宏观调控

一、宏观调控

二、财政政策

三、与宏观调控相关的货币政策

四、两大手段的配合

五、宏观调控的理论流派

六、前沿：宏观调控中的供给管理与新供给经济学创新

第九章 国有资产管理体系

一、国有资产概论

二、国有资产管理

三、经营型国有资产（国有资本）管理体制

四、混合所有制

五、“土地财政”

第十章 政策性投融资体系

一、政策性投融资

二、政策性投融资体系建设的国际国内经验

三、金融“双轨运行”的利弊与相关制度建设

四、政策性投融资与PPP

第十一章 公共管理中的政府会计

一、关于会计的理论诠释

二、公共管理框架下的中国政府会计改革

三、政府会计：财务会计与预算会计的结合

四、政府管理会计：改革与影响

第十二章 财政改革与经济社会转轨

一、中国改革案例（上）：计划经济时期和转轨前期的分权探索

二、中国改革案例（下）：1994年之后的攻坚克难

结语

楔子与专栏目录

上册

下册