纪检监察法规一本通

纪检监察干部要学习的党规党纪、法律法规浩如烟海。为方便纪检监察干部在较短时间内既精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规，我们编辑出版了本书。本书收录了近200部纪检监察全新常用法规，对重点条文进行1000余处脚注，附录表格构建立体知识体系，内容完整、条理清晰、重点突出，是纪检监察干部必备的工具书。预留边栏，便于“读法条 做读书笔记”。

刘飞，男，1977年2月出生于江苏省沭阳县，中共党员，本科毕业于中南财经政法大学（法学专业）、研究生毕业于中国青年政治学院（刑法专业），2002年通过首届法律职业资格考试。曾任河南省驻马店市人民检察院主诉检察官，现就职于中共驻马店市纪委、驻马店市监委。曾办理各类刑事案件百余起、各类违纪案件千余起，具有较为丰富的司法实践经验和纪检监察工作经验。在《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《法治日报》等国家*报刊上公开发表文章百余篇，出版著作有《纪法践悟》《纪检监察实务问答》《纪检监察实务百问百答》等。曾为中国纪检监察学院北戴河校区、中央纪委国家监委杭州培训中心、浙江大学、中国政法大学、河南纪检监察宣教基地和基层纪检监察机关讲授纪检监察业务百余场，授课形式新颖，颇受听众欢迎。

为了更好地服务基层纪检监察干部， 作者对《纪检监察一本通——纪检监察法律法规汇编》进行改版：首先，书名改为《纪检监察法规一本通》，年内将配套出版《纪检监察实务一本通》。其次，更新了新出台、修订的法规，如《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《公职人员政务处分法》等。再次，增加了脚注的数量。本书并非简单地对法规进行汇编，编者以夯实基层纪检监察干部基本功、提升监督执纪执法技能作为着力点，对重点条规作了1000余处脚注解读。*后，为方便读者在较短时间内快速掌握纪检监察基础知识，笔者在书中以表格的形式呈现了近60页的知识点总结，可大幅度地提高学习效率。
●精选法规　满足工作需求
●脚注解读　破解法条难点
●附录表格　帮助快速入门
●预留边栏　方便学习总结

编写说明
《纪检监察一本通——纪检监察法律法规汇编》自2019年10月上市以来，深受好评，很多基层纪检监察干部纷纷称赞本书“实用、解渴”“既接天线又接地气”“是纪检监察干部的学习、工作宝典”“一书在手学习不愁”。
为了更好地服务基层纪检监察干部，此次，我们对《纪检监察一本通——纪检监察法律法规汇编》进行改版：首先，书名改为《纪检监察法规一本通》，年内将配套出版《纪检监察实务一本通》。其次，更新了*新出台、修订的法规，如《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《公职人员政务处分法》等。再次，增加了脚注的数量。本书并非简单地对法规进行汇编，编者以夯实基层纪检监察干部基本功、提升监督执纪执法技能作为着力点，对重点条规作了1000余处脚注解读，如，党章关于党员的义务权利与宪法关于公民的权利义务截然相反的排序，折射出不同的立法价值取向：党章以党员履行义务为价值本位，故党员义务规定在党员权利前面；宪法以保护公民的权利为其价值取向，故公民权利排在公民义务前面。*后，为方便读者在较短时间内快速掌握纪检监察基础知识，笔者在书中以表格的形式呈现了近60页的知识点总结，可大幅度地提高学习效率。
学习党章党规党纪、宪法法律法规，要善于抓住重点条规、重点条文。以下党内条规，建议读者重点研读：《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》《监察机关监督执法工作规定》。以下法律也需要重点研读：《宪法》《监察法》《公职人员政务处分法》《刑法》《刑事诉讼法》《公务员法》等。
本书的体例原则上按照党内法规和国家法律分类，但为了读者使用方便，少量党规、法律按照调整对象放置。由于篇幅限制，本书未收录扫黑除恶方面条规，扫黑除恶常用规定有：《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等。删除了使用频率较低的陈旧条规，如《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（1993年）、《关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法》（1996年）等。有些密件及内部文件，基于保密要求，本书未予收录《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》《监察机关监督执法工作规定》等。
重视学习是纪检监察干部做好工作的重要法宝。面对新形势新任务，知识恐慌、本领恐慌问题普遍存在，需要学习的东西很多，包括编者在内的广大纪检监察干部均要沉下心来学习，勤于学思践悟。要经常学、反复学，做到熟知精通、熟练运用，努力成为纪法皆通的“专才”；要在学中干、在干中学，在学懂弄通中促进做实，在做实中深化学懂弄通。学习党规党纪、法律法规，贵在坚持。成功源于持续的自律。“所有的优秀，背后都是苦行僧般的自律。”越自律，越优秀。很多时候，不是优秀才自律，而是自律了才会变得优秀。越是自律的人越明白自己真正想要的是什么，不是把时间和精力浪费在无意义的事情上，而是利用碎片化时间成长自己。
由于编者能力水平有限，不妥之处，敬请读者批评指正。意见建议反馈路径：[email protected]，也可以关注微信公众号“ABC纪监人手记”。
刘　飞
2020年10月1日

目录
上篇党规党纪
一、纪检监察常用基础党规党纪
1.党章
中国共产党章程（2017年10月24日）
2.准则及政治建设
关于新形势下党内政治生活的若干准则（2016年10月27日）
中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）
关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见（2019年）
县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定（2016年12月23日）
中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则（2017年1月30日）
3.条例
中国共产党纪律处分条例（2018年8月18日）
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日）
中国共产党巡视工作条例（2017年7月1日修改）
中国共产党重大事项请示报告条例（2019年1月31日）
中国共产党党内法规制定条例（2019年8月30日修订）
中国共产党地方委员会工作条例（2015年12月25日）
中国共产党党组工作条例（2019年4月6日）
中国共产党政法工作条例（2019年1月13日）
中国共产党党员教育管理工作条例（2019年5月6日）
中国共产党党员权利保障条例（2004年9月22日）
中国共产党党务公开条例（试行）（2017年12月20日）
中国共产党工作机关条例（试行）（2017年3月1日）
中国共产党支部工作条例（试行）（2018年10月28日）
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2019年11月29日修订）
中国共产党农村基层组织工作条例（2018年12月28日）
中国共产党农村工作条例（2019年8月19日）
中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（2019年12月30日）
中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例（2008年5月5日）
中国共产党基层组织选举工作条例（2020年7月13日）
党政机关公文处理工作条例（2012年4月16日）
4.规则、规定、办法
纪检监察机关处理检举控告工作规则（2020年1月21日）
中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（2018年12月28日）
党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定（2020年3月9日）
党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）（2018年12月16日）
中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定（2019年8月30日修订）
纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法（2010年12月10日）
中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定（1991年7月13日）
关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定（1991年7月23日）
中央纪委关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定（1983年7月6日）
中央纪委关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知（1987年3月28日）
二、纪检监察常用核心党规党纪
1.组织（人事）纪律及组织处理规定
中国共产党机构编制工作条例（2019年8月5日）
党政领导干部选拔任用工作条例（2019年3月3日）
干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法（2019年5月13日）
推进领导干部能上能下若干规定（试行）（2015年7月19日）
公务员职务与职级并行规定（2019年6月1日）
公务员职务、职级与级别管理办法（2020年3月3日）
公务员登记办法（2020年3月3日）
公务员范围规定（2020年3月3日）
干部人事档案工作条例（2018年11月20日）
干部人事档案造假问题处理办法（试行）（2015年11月18日）
档案管理违法违纪行为处分规定（2013年2月22日）
关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定（2003年1月14日）
领导干部报告个人有关事项规定（2017年2月8日）
领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法（2017年2月8日）
中国共产党发展党员工作细则（2014年5月28日）
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定（2008年2月4日）
中央纪委、中央组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法（2005年12月19日）
中共中央组织部关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则（2015年6月28日）
中央纪委、中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行）（2008年6月）
中央纪委、中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知（2002年4月4日）
2.廉洁纪律（公务用车、用房、接待，兼职）
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月4日）
中国共产党廉洁自律准则（2015年10月18日）
党政机关厉行节约反对浪费条例（2013年11月18日）
党政机关公务用车管理办法（2017年12月5日）
党政机关办公用房管理办法（2017年12月5日）
党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月1日）
关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知（2019年7月3日）
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（2007年5月29日）
违规发放津贴补贴行为处分规定（2013年6月13日）
关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（2013年10月19日）
关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见（2008年4月10日）
中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知（2014年6月25日）
关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见（节录）（2004年4月8日）
中央纪委关于对《行政机关刚退休干部能否接受下级行政机关聘请领取报酬的请示》的答复（2002年1月7日）
关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见（2017年4月28日）
3.工作纪律
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（2010年7月8日）
领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定（2015年3月18日）
纪检监察机关办案工作保密规定（1996年8月19日）
4.生活纪律
关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见（2016年9月25日）
5.纪律惩戒
关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知（2010年12月21日）
关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知（2010年12月21日）
关于机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施和受刑事处罚实行向所在单位告知制度的通知（2015年11月6日）
6.公务员考核
党政领导干部考核工作条例（2019年4月7日）
公务员考核规定（试行）（2007年1月4日）
公务员平时考核办法（试行）（2019年11月26日）
关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见（1998年4月8日）
关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见（2016年12月1日）
党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）（2019年12月30日）
7.问责类规定
中国共产党问责条例（2019年8月25日）
关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009年6月30日）
关于实行党风廉政建设责任制的规定（2010年11月10日）
统计违法违纪行为处分规定（2009年3月25日）
安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006年11月22日）
地方党政领导干部安全生产责任制规定（2018年4月8日）
违反土地管理规定行为处分办法（2008年5月9日）
城乡规划违法违纪行为处分办法（2016年1月18日修订）
关于违反信访工作纪律处分暂行规定（2008年6月30日）
党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）（2015年8月9日）
地方党政领导干部食品安全责任制规定（2019年2月5日）
中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）（2019年9月3日）
中篇国家法律法规
一、纪检监察常用基础法规
1.宪法
中华人民共和国宪法（2018年3月11日修正）
2.法律法规
中华人民共和国监察法（2018年3月20日）
中华人民共和国公职人员政务处分法（2020年6月20日）
中华人民共和国刑法（节录）（2017年11月4日修正）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录）（2018年10月26日修正）
中华人民共和国公务员法（2018年12月29日修订）
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（节录）（2015年8月29日修正）
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（节录）（2015年8月29日修正）
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（节录）（2015年8月29日修正）
行政机关公务员处分条例（2007年4月22日）
二、纪检监察常用核心法规
1.事业单位常用规定
事业单位人事管理条例（2014年4月25日）
事业单位工作人员处分暂行规定（2012年8月22日）
人力资源社会保障部关于贯彻执行《事业单位工作人员处分暂行规定》若干问题的意见（2017年6月21日）
事业单位工作人员申诉规定（2014年6月27日）
事业单位工作人员考核暂行规定（1995年12月14日）
事业单位领导人员管理暂行规定（2015年5月28日）
事业单位工作人员奖励规定（2018年12月18日）
事业单位人事管理回避规定（2019年9月18日）
2.对人民警察、司法工作人员的政务处分规定
中华人民共和国人民警察法（节录）（2012年10月26日修正）
监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定（2012年5月21日）
中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2011年4月22日修正）
公安机关人民警察纪律条令（2010年4月21日）
中华人民共和国法官法（节录）（2019年4月23日修订）
人民法院工作人员处分条例（2009年12月31日）
中华人民共和国检察官法（节录）（2019年4月23日修订）
检察人员纪律处分条例（2016年10月20日修订）
关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定（2015年9月6日）
3.对教师、医生的处分规定
中华人民共和国教师法（节录）（2009年8月27日修正）
中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年11月8日修订）
中华人民共和国执业医师法（节录）（2009年8月27日修正）
4.对农村基层干部的处分处理规定
中华人民共和国村民委员会组织法（2018年12月29日修正）
中华人民共和国城市居民委员会组织法（2018年12月29日修正）
农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（2011年5月23日）
5.对国有企业人员的处分规定
中华人民共和国劳动合同法（节录）（2012年12月28日修正）
中华人民共和国企业国有资产法（节录）（2008年10月28日）
国有企业领导人员廉洁从业若干规定（2009年7月1日）
6.对政协委员的处分规定
中国人民政治协商会议章程（节录）（2018年3月15日修订）
三、纪检监察常用司法解释
1.贪污贿赂渎职犯罪
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年4月18日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（2007年7月8日）
全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要（2003年11月13日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见（2008年11月20日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见（2010年11月26日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（2012年12月7日）
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006年7月26日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见（2009年3月12日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见（2019年10月11日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见（2012年8月8日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定（2017年6月20日）
最高人民检察院、公安部关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定（试行）（2015年10月9日）
2.监察机关执法工作有关规定
人民检察院刑事诉讼规则（节录）（2019年12月30日）
关于不动产登记机构协助监察机关在涉案财物处理中办理不动产登记工作的通知（2019年12月17日）
下篇党员干部福利及基层减负
一、党员干部福利
职工带薪年休假条例（2007年12月14日）
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法（2008年2月15日）
国务院关于职工探亲待遇的规定（1981年3月14日）
基层工会经费收支管理办法（2017年12月15日）
关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见（2018年5月）
人力资源和社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见（2017年3月10日）
二、反对形式主义、官僚主义
关于统筹规范督查检查考核工作的通知（2018年10月9日）
关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知（2019年3月6日）
评比达标表彰活动管理办法