纪检监察实务百问百答

　　本书具有很强的实用性和可操作性，围绕监督执纪各个环节，针对监督执纪实践中的常见困惑（提问均来自基层纪检监察干部），逐一精细解答。以问题为导向，采取设问解答的形式，每个问答均由提问、解答和相关规定链接三部分构成。提问贴近实践、简洁明了，解答明确具体、指导性强，相关规定链接全面、清晰。

　　为便于查阅，全书分为七个部分：第一部分是*新纪检监察干部应知应会（三十个知识点荟萃）;第二部分是监督执纪二十个关键词 ;第三部分是监督常见困惑解答；第四部分是管辖；第五部分是立案审查调查；第六部分是纪检监察机关审理热点难点问题解析；第七部分监督方法与成功监督20个案例欣赏。

　　最后附有《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等二十余部常用核心规定。

　　本书既可以作为各级纪检监察机关监督执纪的工具书，又可以作为纪检监察干部开展业务学习的参考书。

　　更典型——从一线纪检监察干部提问中提炼出具有代表性的疑难困惑

　　更实用——由实务专家解疑答惑, 解答涵盖规定、操作、案例

　　更专业——引用案例来自纪委、监委系统官方网站或者报刊

　　刘飞，本科毕业于中南财经政法大学（法学）、研究生毕业于中国青年政治学院（刑法专业）。曾任河南省驻马店市人民检察院主诉检察官，现就职于中共驻马店市纪委、驻马店市监委，具有较为丰富的司法实践经验和纪检监察工作经验。在《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《法制日报》等国家*刊物上公开发表文章百余篇，出版著作有《纪法践悟》（中国政法大学出版社2017年4月）《纪检监察干部常用条规汇编》（中国政法大学出版社2018年6月）《纪检监察实务问答》（中国法制出版社2018年12月）《纪检监察一本通》（法律出版社2019年8月）。曾为中国纪检监察学院北戴河校区、中央纪委国家监委杭州培训中心、浙江大学、中国政法大学、河南纪检监察宣教基地和基层纪检监察机关讲授纪检监察业务百余场，擅长脱稿授课、站着授课、互动授课，颇受听众欢迎。

　　全国纪检监察实务专家、纪检监察业务培训名师执笔，汇集一线纪检监察干部在监督执纪等工作中遇到的具有代表性的热点难点问题，结合相关规定和典型案例逐一解答，是纪检监察干部的必备参考书籍。

　　● 本书聚焦基层纪检监察机关监督执纪工作的热点难点问题

　　● 收录典型热点相关案例，并对其中可资借鉴之处逐一梳理

　　● 纪检监察实务专家结合相关规定进行解答，指引实务操作

■基础篇■

全面从严治党重点专有名词解释

监督执纪二十个关键词　

■常见问题篇■

第一章　监督常见困惑解答　

1　停止党籍与开除党籍有何不同？

2　违规与违纪有何区别？

3　提醒谈话与谈话提醒有何区别？

4　纪检监察机关可以对单位函询吗？

5　函询对象拒绝回复，如何处置？

6　诫勉谈话是否属于组织处理？

7　诫勉谈话的影响期如何把握？

8　诫勉谈话影响期内被纪律处分，如何计算影响期？

9　诫勉对象对诫勉决定不服，如何处理？

10　纪检监察机关该如何正确处理匿名诬告陷害？

11　某单位拒不履行纪律检查建议书要求整改事项怎么办？

12　监委能否直接作出责令村主任辞职决定？

13　纪委监委能否对监察对象进行罚款？

14　纪委不当处分如何撤销？

15　党员干部不如实申报个人财产　如何处理？

16　党员干部失联　应如何处理？

17　上班时间边工作边听歌给予党内警告处分是否妥当？

18　党组成员对重大失误决策态度暧昧如何问责？

19　“四种形态”的适用对象是否包括党组织？

20　短期内有效提升基层巡察工作质量的方法有哪些？

21　县长异地提拔任职携带秘书应当如何处理？

22　停职是怎么回事？停职一般持续多长时间？

23　中央纪委国家监委2019年一季度监督检查、审查调查情况通报三大看点解析

24　如何快速检验监督单位党建虚实？

25　监督执纪如何由惩治极少数向管住大多数快速拓展？

26　被调查人失踪如何处理？

27　纪委监委立案后可否给予批评教育处理？

第二章　管辖　

28　烟草、电力、电网等垂直管理单位人员涉嫌严重违纪违法，谁有权立案审查调查？

29　中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司原总经理何瑞林接受监察调查　管辖看点解析

30　中粮置地成都公司原总经理熊启中严重违纪违法　管辖看点解析

31　市纪委监委派驻市中级人民法院(市人民检察院、市人社局)纪检监察组能否对区人民法院(县区人民检察院、县区人社局)有关人员进行立案审查调查和处分？

32　小区业主委员会主任是否属于监察对象？

33　公立学校的教师有偿补课收受家长红包，监委能否直接查处？

34　非党村主任与他人通奸，监委能否对其监察调查？

35　辅警涉嫌职务违法　如何精准处理？

36　内蒙古自治区政协原副主席、公安厅厅长赵黎平杀人案管辖看点解析

37　军人转业前在部队严重违纪，转业到地方后被发现问题，如何处理？

38　哪些犯罪罪名归检察机关管辖？

39　何种情况下职务侵占、挪用资金罪归监察机关管辖？

40　村支书村主任离任后被发现存在职务违法职务犯罪，监察机关能否对其管辖？

41　公办教师被民办学校董事会聘为校长涉嫌违纪监委能否管辖？

42　评标委员会专家涉嫌职务违法由哪里的监委管辖？

43　指定管辖案件审查调查结束后如何处理？

第三章　立案审查调查　

44　《监督执纪工作规则》出台后办案时限变化及相关总结

45　审查调查中常见质量问题

46　审查调查卷组卷装卷应注意哪些要点？

47　对两名省部级官员失职失责问责立案程序解析

48　立案相关工作程序规定归纳

49　公安部原党委委员、副部长孟宏伟严重违纪案立案程序解析

50　已经死亡的党员领导干部生前严重违纪，如何处理？

51　村支书涉嫌职务违法，是否必须“双立案”？

52　立案审查调查决定应何时通知被调查人及其家属、单位？

53　被审查调查人拒绝见面或者拒绝在违纪违法事实材料上签名的，怎么办？

54　初核阶段不能采取哪些审查调查措施？

55　党员涉嫌犯罪被刑事拘留或者刑拘在逃如何处置？

56　干部档案年龄与户口簿身份证上年龄不一致如何处理？

57　留置人大代表是否需要经人大主席团或者人大常委会许可？

58　监察对象存在赌博、嫖娼、酒驾等非职务违法犯罪行为，监察机关能否对其立案调查？

59　留置涉嫌行贿犯罪的私营企业负责人，是否需要办理立案手续？

60　留置期间留置对象的工资是否应当扣减？

61　同级纪委委员的立案审查是由同级纪委负责吗？

62　使用间接证据进行定案时应注意哪些要点？

63　检察机关对党员干部存疑不起诉，纪检监察机关如何处理？

64　纪法衔接，应注意哪五个问题？

65　开会打瞌睡玩手机　如何处理最合适？

66　监督执纪四种形态　“四转三”如何正确运用？

第四章　纪检监察机关审理热点难点问题解析　

(一)审理基础知识

67　基层纪检监察机关审理业务技能讲稿

68　基层纪检监察机关纪律文书质量常见问题分析

69　关于对××同志违纪问题的支部决议(参考文书样式)

(二)常见困惑解答

70　预备党员违纪五大困惑解析

71　纪律检查员、监察专员(监察员)是领导职务还是非领导职务？

72　党代表是党内职务吗？党内职务有哪些表现形式？

73　文明办主任是党内职务还是行政职务？

74　乡镇纪委是否具有独立的党纪处分权？

75　如何正确理解党章第四十二条第一款所规定的“特殊情况”？

76　党内除名与开除党籍处分有何区别？

77　政务处分与政纪处分有何联系与区别？

78　党内职务被免除后还能否作出撤销党内职务处分？

79　公务员下班后送外卖、开滴滴、出租店面是否违纪？

80　公职人员兼任公职律师少量取酬是否违纪？

81　接受有偿异性陪侍　如何定性？

82　聘用制干部能不能经商办企业？

83　党员领导干部退休后在物业公司当保安、开超市是否违纪？

84　哪些“礼尚往来”算违纪？

85　领导干部参加下属红白喜事是否违纪？

86　违规收受的礼金该退回还是收缴？

87　责令提前退休的依据是什么？

(三)特殊主体违纪

88　政协委员涉嫌严重违纪违法　如何处置？

89　县以上纪委委员被给予党内严重警告、撤销党内职务等纪律处分是否需要纪委全会追认？

90　事业单位工人(党员)犯危险驾驶罪被免予刑事处罚如何给予处分？

91　事业单位工作人员交通肇事赔偿对方100万元后被判缓刑能否不开除公职？

92　人民陪审员、仲裁员在履行仲裁陪审职责过程中严重违法如何处理？

93　对非党干部的问责依据是什么？方式有哪些？

94　村支书、村主任等村委工作人员是否属于公职人员？

95　总会计师是专业技术职务还是行政职务？

96　非党村主任存在职务违法，监察机关能否作出政务处分？

97　非党公职人员违反中央八项规定依据什么条款处理？

(四)处分决定的执行与影响

98　处分影响期内受处分人是否有资格参与评先评优？

99　受党内警告处分期间能否增加薪级工资？

100　政务处分宣布范围如何把握？

101　实名举报人要求书面回复办理结果，如何处理？

102　公务员受诫勉处理、党内警告处分是否影响职级并行？

103　党纪处分到期后是否需要履行解除手续？

104　在党纪处分影响期内又受到党纪处分的如何计算影响期？

105　处分决定该由谁装入受处分人档案？

106　《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》(组通字〔2016〕60号)能否适用于学校等事业单位的党员领导干部？

(五)审理技能

107　案件审理如何把讲政治的要求落到实处？

108　“七个有之”在新《党纪处分条例》中是如何体现的？

109　审理对象拒绝见面　审理谈话如何进行？

110　重大疑难复杂案件如何阅卷？

111　公职人员虚报差旅费如何定性？

112　对仅有本人主动交代的违纪所得如何处置？

113　努尔·白克力严重违纪违法案三大看点解析

114　河北省政协原副主席艾文礼严重违纪案三大看点解析

115　一天之内能否两次问责？适用容错须把握哪些要点？

116　审理党员嫖娼案件应注意哪些要点？

117　审理党员赌博案件应注意哪些要点？

第五章　监督方法与成功监督案例欣赏　

(一)善用监察建议进行监督

118　监督实例：一份监察建议书止住“踢皮球”

119　一份监察建议　追回17亩教育用地

120　海南东方：用好监察建议书　堵塞医疗保险监管漏洞

121　中央纪委国家监委派驻纪检监察组用活监察建议书　做好日常监督“大文章”

(二)善用提醒函

122　驻商务部纪检监察组发出今年第一份提醒建议函直指缺失不足短板

123　你单位已连续三个月谈话函询“零开展”请说明原因

(三)严肃党内政治生活

124　江西这家单位组织生活会刚开不久　便被纪检组叫停

125　被叫停的组织生活会

126　会前审查材料　会中现场督导　会后通报问题　民主生活会既有辣味又饱含关爱

(四)精准有效监督实例解析

127　一辆公车半年竟换8条轮胎

128　藏有“猫腻”的加油卡

129　签名笔迹雷同　引出补助“猫腻”

130　考勤表缺签一个月　纪委开始追踪……

131　第八次谈话时他真心认错了

132　跟着“退休”的摄影器材

133　两名纪检干部与群众闲谈发现问题线索

(五)善用约谈

134　警示约谈会刚结束　23名公职人员主动交代问题

135　约谈警醒“酒中人”

136　约谈：“红脸出汗”才见效

137　生态环境部厅官被约谈当天又接宴请，还用巡查车打网球

附录：纪检监察干部必读核心条规索引　

中国共产党章程

　(2017年10月24日)

关于新形势下党内政治生活的若干准则

　(2016年10月27日)

中国共产党廉洁自律准则

　(2016年1月1日)

中国共产党纪律处分条例

　(2018年10月1日)

中国共产党纪律处分条例

　(2016年1月1日)

中国共产党纪律处分条例

　(2003年12月31日)

中国共产党党内监督条例

　(2016年10月27日)

中国共产党巡视工作条例

　(2017年7月10日)

中国共产党重大事项请示报告条例

　(2019年1月31日)

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则

　(2019年1月1日)

党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)

　(2019年1月1日起施行)

行政机关公务员处分条例

　(2007年4月22日)

事业单位工作人员处分暂行规定

　(2012年9月1日)

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

　(2009年7月1日)

农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)

　(2011年5月23日)

中华人民共和国宪法

　(2018年3月11日)

中华人民共和国监察法

　(2018年3月20日)

中华人民共和国公务员法

　(2018年12月29日)

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例常用规定摘录

　(1994年3月25日)

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则常用规定摘录

　(1994年5月1日)

党的十九大报告关于全面从严治党论述(节选)

　(2017年10月18日)

中共中央关于加强党的政治建设的意见

　(2019年1月31日)