经济蓝皮书：2022年中国经济形势分析与预测

2021年，在疫情防控常态化形势下，我国经济总体上表现出较好复苏态势，但在不确定不稳定的疫情和外部环境中，经济下行压力有所加大，保持经济平稳运行的风险挑战较多。2022 年，应适度加大宏观政策逆周期调节力度，注重做好跨周期调节：积极的财政政策要加力提效，继续保持一定支出强度，更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化，对冲经济增长下行压力；稳健的货币政策要稳量降负，增强信贷总量增长的稳定性，引导实体经济平均融资利率下行，降低实体经济利息负担，有效应对成本推升型通胀；坚持就业优先政策，加快破除劳动力市场结构性矛盾，强化城镇就业扩容提质；努力做好保供稳价工作，切实降低企业运营成本；同时，注重加强财政、货币、产业、区域、竞争等方面政策协调，既要防止相互掣肘，也要避免政策叠加共振。2022 年，建议抓好以下重点工作：一是努力做好保供稳价工作，有效应对成本推升型通胀；二是充分挖掘国内市场潜力，加快构建新发展格局；三是提升产业链供应链现代化水平，切实增强产业体系稳定性和韧性；四是统筹有序做好碳达峰碳中和工作，稳步促进经济社会发展全面绿色转型；五是促进城乡居民收入加快增长，着力绘就共同富裕的民生底色；六是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作；七是加快完善科技管理体制机制，不断强化科技创新能力；八是着力增强城乡区域发展协调性，促进形成城乡要素双向流动新格局；九是加快推进重点领域改革，建设更高水平开放型经济新体制。

谢伏瞻 中国社会科学院院长、党组书记，学部委员，学部主席团主席，研究员，博士生导师。历任国务院发展中心副主任、国家统计局局长、国务院研究室主任、河南省政府省长、中共河南省委书记；曾任中国人民银行货币政策委员会委员。1991 年、2001 年两次获孙冶方经济科学奖；1996 年获国家科技进步二等奖。1991~1992 年美国普林斯顿大学访问学者。主要研究领域为宏观经济政策、公共政策、区域发展政策等。先后主持完成“东亚金融危机跟踪研究”“国有企业改革与发展政策研究”“经济全球化与政府作用的研究”“金融风险与金融安全研究”“完善社会主义市场经济体制研究”“中国中长期发展的重要问题研究”“不动产税制改革研究”等重大课题研究。

“经济蓝皮书”坚持问题导向，敏锐捕捉经济形势变化和苗头性问题，对纷繁复杂的经济形势进行全方位深度分析，并对未来走势进行预测，内容涵盖宏观走势与政策展望，财政运行与税收分析，货币金融与风险防范，产业发展与低碳转型，投资、消费与对外贸易，就业、收入与共同富裕等。

全面准确认识当前经济形势 为高质量发展统筹政策布局 谢伏瞻

以 2021 年为基点认识中国经济 蔡昉

中国数字经济发展的回顾与展望 江小涓 靳景

Ⅰ　总报告

1　2022年中国经济形势分析与政策建议

中国社会科学院宏观经济研究智库课题组

Ⅱ　宏观走势与政策展望

2　疫情中的全球经济复苏和产业链安全 张斌 徐奇渊 王碧珺

3　中国“人口转变”下的增长减缓与发展转型 张平 杨耀武

4　2022年中国经济走势和政策建议 祝宝良

5　稳字当头应对供需双侧压力

——2022年中国经济形势分析与展望 陈昌盛

6　中国经济形势分析、展望及政策建议 孙学工

Ⅲ　财政运行与税收分析

7　中国财政运行形势分析、展望及政策建议 杨志勇

8　中国税收形势分析与2022年展望 张斌

9　2021年中国税收形势分析与2022年展望 付广军

Ⅳ　货币金融与风险防范

10　中国货币金融形势分析与风险防范 张晓晶 费兆奇 曹婧

11　中国国际收支的变化、影响与展望 张 明 刘 瑶

12　中国股票市场回顾与2022年展望 李世奇 朱平芳

Ⅴ　产业发展与低碳转型

13　中国农业经济形势分析、展望与政策建议 李国祥

14　中国工业经济形势分析、展望与政策建议 史丹 张航燕

15　工业信息化经济运行分析与2022年发展趋势研判 哈悦 解三明

16　服务业发展形势分析、展望及政策建议 刘玉红

17　当前中国服务业的发展特征及高质量发展的政策建议 于颖

18　中国碳中和的战略与实现路径 张永生 禹湘

Ⅵ　投资、消费与对外贸易

19　投资形势分析与2022年展望 张长春

20　消费市场形势分析与2022年展望 王微 王念

21　中国外贸形势分析与2022年展望 高凌云

Ⅶ　就业、收入与共同富裕

22　就业优先战略应充分考虑青年就业问题 都阳

23　中国国民收入分配形势分析与政策建议 张车伟 赵文 李冰冰

24　以改善收入和财富分配格局扎实推进共同富裕 黄群慧 邓曲恒

Abstract

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