民事诉讼法修改条文对照与适用要点

【提供新民事诉讼法标准文本】
制作《〈中华人民共和国民事诉讼法〉修正条文前后对照表》，全景呈现本次修法内容，修改条文前后变化一目了然。
【精准解读修改条文内容含义】
结合相关民事诉讼法条文修正起草过程中的主要考虑和争议焦点, 逐条提炼修改要点, 提供条文释义，正确理解修改条文的内涵和精神。
【回应司法实践重点难点】
针对司法确认申请案件范围和管辖规则, 小额诉讼程序的适用标准、 审理方式和程序转换, 独任制适用的范围、 条件和转换机制, 在线诉讼的效力范围和适用条件等方面, 逐一明确适用要点, 强化对司法实践的规则指引。
【注释待修改司法解释条文】
《*高人民法院关于适用 〈中华人民共和国民事诉讼法〉 的解释》的部分规定已与现行民事诉讼法的规定不一致,本书进行逐一梳理、标注, 便于各级人民法院正确理解适用司法解释相关条文。
【汇编新修改条文所涉相关文件】
提供与民事诉讼法新修改条文相关的程序规则,包括 《人民法院在线诉讼规则》《人民法院在线调解规则》《人民法院在线运行规则》《*高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》 等。

民事诉讼法2021年第四次修正
[专业解读]作者均为修法起草小组成员
[准确文本]立法机关重新公布法条全文
[条文对照]全景呈现修法前后条文变化
[逐条释义]逐条分析解读全新修改法条
[适用要点]问题导向释明条文适用指引
[司解备注]注释民诉司法解释条文变化
[辅助文件]理解适用新法必备司法文件

编写说明
《中华人民共和国民事诉讼法》( 以下简称民事诉讼法)是规范民事诉讼程序的重要准则, 也是人民法院民事审判、执行工作在程序方面的基本法律依据。2021年12月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》(以下简称民事诉讼法修改决定), 对民事诉讼法作出第四次修改。
从性质上看, 本次修改民事诉讼法, 是第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议授权*高人民法院组织开展为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作后作出的一次专项修改。作为该项改革试点工作的牵头组织单位,*高人民法院于2021年10月提出“提请审议民事诉讼法修正草案的议案”, 经全国人大常委会“ 两读” 审议和调整完善后正式通过。
修改后的民事诉讼法, 新增7个条文, 修改调整26个条文, 其中13处是为与《中华人民共和国民法典》相关规定表述衔接一致, 另外20处均与上述试点工作相关。修改内容聚焦优化司法确认程序、完善简易程序及小额诉讼程序、扩大独任制适用范围、完善在线诉讼及送达规则等, 着力从制度层面优化诉讼程序规则, 促进司法资源合理配置, 强化信息技术应用支撑, 构建“繁简分流、轻重分离、快慢分道” 的民事诉讼程序体系。
修改后的民事诉讼法正式施行后, *高人民法院第*时间印发关于认真学习贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》的通知, 要求做好民事诉讼法修改决定的学习、培训和宣传工作, 同时还就修法前后相关事项的衔接问题作出明确规定。修改后的民事诉讼法已于2022年1月1日正式施行, 广大实务工作者、法学研究工作者等社会各界均期盼*高人民法院加强宣传解读, 阐释立法背景原意, 强化规则适用指引, 确保民事诉讼法正确平稳实施。
为有效回应实践需求, 帮助广大实务工作者和法学研究工作者尽快熟悉和掌握修改后民事诉讼法的新程序、新规则,*高人民法院组织参与试点方案和法律修改起草工作的骨干力量, 编写了《民事诉讼法修改条文对照与适用要点》( 以下简称《适用要点》) 一书。本书的主要编写目的是: 第*,方便社会各界全面准确掌握本次民事诉讼法修改的具体内容和条文含义; 第二, 及时回应解决各地在贯彻落实新修改的民事诉讼法过程中遇到的新情况、新问题, 为规范开展民事诉讼活动提供权*的实践指引; 第三, 提供关于本次法律修改的基础素材, 便于法学研究者全面理解本次修法工作的总体背景、价值取向和推进过程。
《适用要点》紧扣新修改的民事诉讼法条文, 立足司法实践现实需求, 在内容设置上主要体现了以下五个方面的特色:
一是提供新民事诉讼法权*文本。《适用要点》收录了民事诉讼法修改决定、修改后的民事诉讼法全文, 专门制作了《〈中华人民共和国民事诉讼法〉修正条文前后对照表》,细致梳理和全景呈现本次修法内容, 便于读者一目了然把握修改条文前后变化。
二是精准解读修改条文内容含义。《适用要点》结合相关条文起草过程中的主要考虑和争议焦点, 逐条提炼修改要点, 提供条文释义, 阐明修改目的和意义, 帮助读者正确理解修改条文的内涵和精神。
三是回应司法实践重点难点。《适用要点》结合试点期间和各地理解适用新民事诉讼法期间反映的重点问题, 针对司法确认申请案件范围和管辖规则, 小额诉讼程序的适用标准、审理方式和程序转换, 独任制适用的范围、条件和转换机制, 在线诉讼的效力范围和适用条件等方面, 逐一明确适用要点, 强化对司法实践的规则指引。
四是注释待修改司法解释条文。本次修法调整完善相关程序规则后, 《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《民事诉讼法司法解释》) 的部分规定已与现行民事诉讼法的规定不一致, 并需要增补相关内容, 司法解释引用的民事诉讼法条文序号也需做相应调整。《适用要点》逐一梳理、标注《民事诉讼法司法解释》条文, 便于各级人民法院正确理解适用司法解释相关条文。
五是汇编新修改条文所涉相关文件。《适用要点》整合汇编了与修法和试点工作相关的重要司法解释和政策文件,包括《人民法院在线诉讼规则》《人民法院在线调解规则》《人民法院在线运行规则》《*高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》等, 系统呈现民事诉讼法新修改内容的来龙去脉, 提供与新修改条文相关的程序规则, 帮助全面深入了解本次修法工作全貌, 也便于查询适用相关规则。
贯彻实施好修改后的民事诉讼法, 是做好民事审判工作的重要前提, 是推动人民法院工作高质量发展, 履行好促进社会公平正义, 保障群众合法权益, 维护社会和谐稳定司法职能的内在要求。希望通过《适用要点》一书, 各级人民法院能够更加精准把握修改后民事诉讼法的精神和内涵, 正确理解适用民事诉讼法条文, 充分借鉴吸收民事诉讼程序繁简分流改革试点的成功经验, 将严格适用法律和积极探索创新有机结合, 不断深化完善案件繁简分流制度机制, 统筹兼顾好司法公正与效率, 结合自身审判实践特点, 探索回应审判实践需求, 切实提升民事审判工作的质量、效率和水平, 努力开创民事审判工作新局面。
*高人民法院民事诉讼法修改起草小组
2022年3月5日

目录
《中华人民共和国民事诉讼法》修正条文前后对照表 6
《中华人民共和国民事诉讼法》条文修改说明与适用要点解析 26
　80 诚信原则
　　第十三条 26
　　【修改说明】 26
　80 在线诉讼活动法律效力
　　第十六条 27
　　【修改说明】 27
　　【适用要点】 27
　80 第一审普通程序独任制
第四十条 30
　　【适用要点】 40
　80 独任制适用异议权
　　第四十三条 43
　　【修改说明】 43
　　【适用要点】 44
　80 审判人员回避
　　第四十九条 48
　　【修改说明】 48
　80 期间
　　第八十五条 49
　　【修改说明】 49
　80 电子送达
　　第九十条 49
　　【修改说明】 50
【适用要点】 50
80公告送达
　　第九十五条 53
　　【修改说明】 53
　　【适用要点】 53
　80 先予执行
　　第一百零九条 55
　　【修改说明】 55
　80 审判人员告知
　　第一百三十一条 55
　　【修改说明】 55
　80 开庭审理
　　第一百四十条 56
　　【修改说明】 56
　80 法庭辩论
　　第一百四十四条 56
　　【修改说明】 56
　80 普通程序的审限
　　第一百五十二条 57
　　【修改说明】 57
　80 诉讼终结
　　第一百五十四条 57
　　【修改说明】 57
　80 简易程序的审限
第一百六十四条 58
　　【修改说明】 58
　　【适用要点】 58
　80 小额诉讼程序
　　第一百六十五条 60
　　【修改说明】 60
　　【适用要点】 61
　80 小额诉讼程序适用除外情形
　　第一百六十六条 64
　　【修改说明】 64
　　【适用要点】 65
　80 小额诉讼程序的审理方式
　　第一百六十七条 68
　　【修改说明】 68
　　【适用要点】 68
　80 小额诉讼程序的审限
　　第一百六十八条 70
　　【修改说明】 70
　　【适用要点】 70
　80 小额诉讼程序的转换
　　第一百六十九条 71
　　【修改说明】 71
　　【适用要点】 72
　80 第二审审理方式
　　第一百七十六条 75
　　【修改说明】 75
　　【适用要点】 75
　80 宣告死亡
　　第一百九十一条 77
　　【修改说明】 77
　80 宣告失踪
　　第一百九十二条 78
　　【修改说明】 78
　80 认定公民无民事行为能力、限制行为能力
　　第一百九十四条 78
　　【修改说明】 78
　　【适用要点】 79
　80 恢复公民限制行为能力、完全民事行为能力
　　第一百九十七条 79
　　【修改说明】 79
　80 认定无主物
　　第二百条 80
　　【修改说明】 80
　80 司法确认程序
　　第二百零一条 80
　　【修改说明】 80
　　【适用要点】 81
　80 实现担保物权程序
第二百零三条 85
【修改说明】 85
　80 再审审理程序中止执行
　　第二百一十三条 86
　　【修改说明】 86
　80 执行申请
　　第二百四十六条 86
　　【修改说明】 86
　80 执行终结
　　第二百六十四条 87
【修改说明】 87

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释与民事诉讼法新修正条文相关部分·备注版 88

相关法律、司法解释及司法文件 161
中华人民共和国民事诉讼法(1991年4月9日通过 2021年12月24日第四次修正) 161
最高人民法院关于认真学习贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》的通知(2021年12月28日 法〔2021〕341号) 230
人民法院在线诉讼规则(2021年5月18日 法释〔2021〕12号) 235
人民法院在线调解规则(2021年12月27日 法释〔2021〕23号) 249
人民法院在线运行规则(2021 年12月30日 法发〔2022〕8号) 258
最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定(2016年5月23日 法释〔2016〕14号) 272
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过) 279
最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》的通知(2020年1月15日 法〔2020〕10号) 281
最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的通知( 2020年1月15日 法〔2020〕11号) 286