新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示

本书以6个章节构建起高质量发展的框架，科技创新是源动力，数字经济是引擎，实体经济是主体，招商引资是抓手，区域协同是路径。每章有众诚智库对相应主题的认识、总结、政策解读和思路建议，之后发掘不同类型、不同级别的城市、区县、园区的优秀实践及其背后的故事，努力使每个案例都将时代背景、客观偶然、主观决策等因素进行全面真实的呈现。

众诚智库咨询顾问（北京）有限公司，是专注于“政府决策支撑”的国家高新技术企业，也是在国家“双创板”挂牌的咨询机构。众诚智库是工信部、商务部、生态环境部重要的产业和信息化支撑单位，主要为各司局和地方政府提供课题研究、决策支撑、产业运营服务。

众诚智库以“规划服务+落实支撑”为核心，以主导产业发展规划为牵引，通过“城市战略规划+产业规划+行动方案+政策制定+人才、创新、融资平台+招商引资对接” 全链条服务，体现产业发展咨询服务与落地服务增值价值。并为行业创新企业和头部企业提供管理、信息化等咨询服务。

本书响应国家战略，突出时代Z强音，在国家构建新发展格局的战略选择背景下，以榜样传递信念和经验，激发中国地方经济高质量发展的新思路、新力量。

推荐序一

刘元春

著名经济学家

国务院特聘专家

上海财经大学校长

我们已经步入了一个大时代！经济结构的全面调整、社会体系的剧烈变化、国际政治体系的全面重构，构成了这个大时代的核心内容。比如，经济领域就呈现出了如下多方面断裂性的变化。

一是2008年美国金融危机引发的全球经济萧条。全球陷入“长期停滞（secular stagnation）”。长时间处于“低增长、低通胀、高就业、低利率、低投资、低贸易、高债务”的状态，宏观经济学界一致认为，2008年金融危机仅次于1929—1933年世界经济危机。

二是新冠肺炎疫情大流行导致的经济大停滞。新冠肺炎疫情的暴发使得全球经济出现比2008年更严重、持续性更强的深度回落。同时，石油期货指数、金融价格等很多经济变量出现超常的变化。

三是在信息化浪潮之后开启的数字经济时代。AI、5G、生物技术等各类新技术开始涌现，这些技术特征与传统农业社会和工业社会都呈现出完全不同的特点，如边际收益递增、零边际成本和多元共享等。

四是世界开始步入的百年未有之大变局。金德尔伯格、吉尔平、克莱斯勒等人提出的超级霸权周期似乎已经全面开启，格雷厄姆·艾利森重提的“修昔底德陷阱”似乎都在随后的中美贸易冲突和俄乌战争中得到印证。百年未有之大变局步入加速演化期，不断改变经济运行的政治社会环境，进而对经济体系构建逻辑产生冲击。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。这是我国在当今时代形势下做出的战略选择，这一战略导向是全国各级政府发展地方经济的方向指引。但如何全面深入有效地贯彻落实国家战略，对地方政府而言，需要在把握经济演进趋势的基础上，重新探索产业发展规律、重新审视乃至重构经济体系及其内在逻辑，这项任务极具挑战性。

《新格局 新榜样 新力量——中国地方经济高质量发展先进案例与经验启示》一书从科技创新、数字经济、新兴产业、产业转型升级、招商引资和区域协调6个方面解码经济高质量发展，纵贯城市、区/县及园区，横穿中国实现第一个百年奋斗目标前后时空，理论与案例相结合，宏观与微观相结合；从大处着眼，从小处着手；总结过往，绸缪未来。这本书注重实践性、可借鉴性和可读性，契合地方经济发展决策者与各部门拓展工作思路的需要。同时，本书也能够为参与中国经济发展的专家学者、研究机构、企事业单位等提供理论与案例参考。

2022年6月25日于上海

专题一 科技创新

众诚视点 科技创新——中国经济高质量发展的不竭动力 /002

城市科技创新 /007

合肥：坚定基础创新，“逢赌必赢”逆袭 /007

西安：回望大唐长安，打造硬科技之都 /013

贵阳：从“0”到“1”，起点即“贵” /019

区县科技创新 /024

南山区：始于改革开放，成于科技创新 /024

香洲区：独树一帜，峰回路转 /031

龙口：持之以恒，导之以行 ——40余年科技创新不辍不息 /037

园区科技创新 /044

西永微电园：“思路创新+科技创新” 筑起“制造+研发”高地 /044

兰州高新区：“束水攻沙”实现生物医药首位产业突围 /050

怀柔科学城：打造世界级原始创新承载区 /056

专题二 数字经济

众诚视点 数字经济——中国经济高质量发展的巨大引擎 /063

城市数字经济发展 /069

青岛：打造世界工业互联网之都，再创“制造强市”辉煌 /069

泸州：脚踏实地，开创数字经济“酒城模式” /076

杭州：知微知彰，数治有方 /082

区县数字经济发展 /089

乌镇：因“会”牵手世界互联网 /089

晋江：实体经济厚土之上的数字化转型之路 /095

义乌：数字经济为小商品之都发展“赋能添翼” /101

园区数字经济发展 /107

长沙高新区：在移动互联网“梦工厂”中崛起的“计算之城” /107

中关村朝阳园：从电子工业的摇篮到数字经济的星辰大海 /113

专题三 新兴产业

众诚视点 战略性新兴产业——中国经济高质量发展的重中之重 /120

工业互联网 /125

宝安区：中国“工业4.0”模式的探索者 /125

人工智能 /131

张江科学城：“智”聚张江，AI赋“能” /131

德清：以AI融合托起浙北“智”县 /137

大数据 /143

乌兰察布：“草原云谷”崛起有“数”更有“术” /143

生物医药 /149

泰州：中国生物医药产业的新地标 /149

亳州：药圃传千载，其香浓百年 /155

高端装备 /161

株洲：与风竞速、逐梦高铁——百年轨道交通装备制造自强之路 /161

镇江：舟楫往来古镇江，而今迈向新蓝海 /168

新能源 /174

张家口：华北最大新能源基地托起“零碳奥运” /174

新能源汽车 /179

南京：四区联动，争当“新能源汽车之都”急先锋 /179

节能环保 /185

谷城：变废为宝，成功创建国家循环经济示范县 /185

新材料 /191

西太湖科技园：从“东方碳谷”到“碳材料硅谷” /191

专题四 产业转型升级

众诚视点 传统产业转型升级——构建现代产业体系的内在要求 /197

新型工业化 /202

东莞：“智”造名城，吐故纳新 /202

徐州：工业转型之路，行稳致远 /208

息烽：一转“活”，二转“强” /214

山西转型综合改革示范区：刮骨疗伤，引领示范 /220

农业现代化 /225

寿光：从“粗放农业种植”到“蔬菜种业硅谷” /225

五常：大米品牌成功之路 /231

现代服务业 /236

林芝：用生态旅游“火车头”拉动全域产业大转型 /236

遵化：坚持“遵”正出新，奋力“化”茧成蝶 /243

专题五 招商引资

众诚视点 招商引资——中国经济高质量发展的主要抓手 /249

城市招商 /253

宁波：十年引才，“甬”城蝶变 /253

区县招商 /259

莱西： 借势而为，大鹏一日同风起 /259

路南区：不破不立，涅槃而生 /265

园区招商 /271

杭州经开区：拥抱变革，与时偕行 /271

海港开发区：港产城融合的招商之路 /277

专题六 区域协调

众诚视点 区域协调发展——中国经济高质量发展的重要路径 /284

区域协调发展 /289

京津冀：区域壁垒与协同发展机制破立之路 /289

长三角：化无形为有形，有效发挥市场的资源配置作用 /295

成渝：从蜀道难到通九州，打造内陆开放高地 /300

城市协调发展 /306

长沙：从内生外引到联动协调发展 /306

佛山：在主动承接辐射带动中比肩广深 /312

厦门：引领海峡西岸协同发展的“极核” /318

园区协调发展 /323

中关村科技园：以创新为纽带牵引多圈层协同发展 /323

徐圩新区：举全省之力托起国家东中西区域合作示范区