《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称"十四五"规划。

2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。

2021年开始实施“十四五”规划，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专 家学者等对“十四五”规划的意见建议。

2020年8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。

2020年10月，党的五中全会召开。

本书为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本，主要是党和国家领导人、文件起草者等对文件的解读，有利于广大党员干部学习领会中央精神，提高干事创业能力，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

目 录

中国共产党第十九届中央委员会第五次 全体会议公报 ／ ００１

中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标的建议 ／ ０１５

关于《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》的说明………………………… 习近平 ／ ０６２

“十四五”时期经济社会发展指导方针 ……………… 李克强 ／ ００１

到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标 … 韩 正 ／ ０１０

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制 ……… 丁薛祥 ／ ０２２

推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展 … 王 晨 ／ ０３３

加快构建以国内大循环为主体、国内国际 双循环相互促进的新发展格局 …………………… 刘 鹤 ／ ０４５

加快国防和军队现代化 ……………………………… 许其亮 ／ ０５４

全面推进健康中国建设 ……………………………… 孙春兰 ／ ０６３

积极营造良好外部环境 ……………………………… 杨洁篪 ／ ０７２

加快农业农村现代化 ………………………………… 胡春华 ／ ０８０

００１建设更高水平的平安中国 …………………………… 郭声琨 ／ ０９１

推进社会主义文化强国建设 ………………………… 黄坤明 ／ １０２

加快转变政府职能 …………………………………… 肖 捷 ／ １１４

“十四五”时期经济社会发展主要目标 ……………… 何立峰 ／ １２４

决胜全面建成小康社会取得决定性成就 ……………… 宁吉喆 ／ １３５

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化 国家新征程的第一个五年规划 ……………………… 施芝鸿 ／ １４２

我国发展环境面临深刻复杂变化 ……………………… 何毅亭 ／ １５2

善于在危机中育先机、于变局中开新局 ……………… 张来明 ／ １５９

以高质量发展为主题推动“十四五”经济社会发展…… 韩文秀 ／ １６６

“十四五”时期经济社会发展要以深化供给侧 结构性改革为主线 …………………………………… 黄守宏 ／ １７３

把新发展理念贯穿发展全过程和各领域 ……………… 林尚立 ／ １８０

坚持系统观念谋划推动“十四五”经济社会发展 ……… 彭清华 ／ １８７

强化国家战略科技力量 ………………………………… 白春礼 ／ １９４

提升企业技术创新能力 ………………………………… 李晓红 ／ ２０２

完善科技创新体制机制 ………………………………… 王志刚 ／ ２０８

提升产业链供应链现代化水平 ………………………… 苗 圩 ／ ２１５

发展战略性新兴产业 …………………………………… 王志军 ／ ２２２

统筹推进基础设施建设 ………………………………… 归 桦 ／ ２２９

加快建设交通强国 ……………………………………… 李小鹏 ／ ２３６

加快数字化发展 ………………………………………… 马兴瑞 ／ ２４３

加快培育完整内需体系 ………………………………… 谢伏瞻 ／ ２５１

激发各类市场主体活力 ………………………………… 郝 鹏 ／ ２５８

完善宏观经济治理 ……………………………………… 穆 虹 ／ ２６５

００２ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年 规 划和二〇三五年远景目标的建议》建立现代财税体制 …………………………… 刘 昆 ／ ２７２

建设现代中央银行制度 ………………………………… 易 纲 ／ ２８０

完善现代金融监管体系 ………………………………… 郭树清 ／ ２８７

提高直接融资比重 ……………………………………… 易会满 ／ ２９５

建设高标准市场体系 …………………………………… 肖亚庆 ／ ３０２

提高农业质量效益和竞争力 …………………………… 韩长赋 ／ ３１１

构建国土空间开发保护新格局 ………………………… 杨伟民 ／ ３１８

推动区域协调发展 ……………………………………… 尹艳林 ／ ３２５

推进以人为核心的新型城镇化 ………………………… 胡祖才 ／ ３３２

实施城市更新行动 ……………………………………… 王蒙徽 ／ ３３９

提升公共文化服务水平 ………………………………… 王晓晖 ／ ３４８

推动文化和旅游融合发展 ……………………………… 雒树刚 ／ ３５５

持续改善环境质量 ……………………………………… 孙金龙 ／ ３６３

提升生态系统质量和稳定性 …………………………… 鄂竟平 ／ ３７０

全面提高资源利用效率 ………………………………… 陆 昊 ／ ３７９

开拓合作共赢新局面 …………………………………… 钟 山 ／ ３８６

提高人民收入水平 ……………………………………… 詹成付 ／ ３９４

强化就业优先政策 ……………………………………… 张纪南 ／ ４０１

建设高质量教育体系 …………………………………… 陈宝生 ／ ４０７

提高应对突发公共卫生事件能力 ……………………… 马晓伟 ／ ４１４

实施积极应对人口老龄化国家战略 …………………… 李纪恒 ／ ４２１

加强和创新社会治理 …………………………………… 陈一新 ／ ４２８

确保国家经济安全 ……………………………………… 林 波 ／ ４３５

确保实现建军百年奋斗目标 …………………………… 钟 新 ／ ４４５

促进国防实力和经济实力同步提升 …………………… 叶剑良 ／ ４５１

以高质量党建推动高质量发展 ………………………… 江金权 ／ ４５８

００３以正确用人导向引领干事创业导向 …………………… 姜信治 ／ ４６６

加强人民政协专门协商机构建设 ……………………… 舒启明 ／ ４７２

有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障 作用 …………………………………………………… 沈春耀 ／ ４７９

保持香港、澳门长期繁荣稳定 ………………………… 樊 文 ／ ４８７

推进两岸关系和平发展和祖国统一 …………………… 童 乙 ／ ４９４

确保党中央关于“十四五”规划决策部署落到 实处 …………………………………………………… 唐方裕 ／ ５０１