中华人民共和国公职人员政务处分法释义

本书以《中华人民共和国公职人员政务处分法》的条文为据，逐章逐条作出解读，运用条文主旨、条文核心、条文释义、相关规定等多个层次阐释法律，条分缕析，紧扣实践。同时，每章后还配有案例评析，具有很强的实用性和针对性。一方面，本书对于实务人士是一部适时的实用教材，对促进依法开展政务处分工作具有实际意义。另一方面，本书也可帮助广大党员干部与公职人员进一步学习掌握《中华人民共和国公职人员政务处分法》。

莫于川，中共党员，中国法学会行政法学研究会副会长，中国人民大学二级教授、中国行政法研究所所长、博士生导师，曾插队务农、参军服役和从事行政管理工作。现任北京市志愿服务发展研究会副会长，多个中央国家机关和地方党政机关的法制顾问、立法专家或复议委员，多个高校和科研机构的兼职教授或研究员。主要研究方向是行政法、宪法和社会法。曾参加立法工作100余项，发表学术论文300余篇，出版专著教材30余种，承担科研课题30余项，获科研成果奖30余项。

资深专家撰写 学习培训必备

作者资深：中国法学会行政法学研究会副会长，中国人民大学中国行政法研究所所长莫于川教授编写，深度参与《监察法》《公职人员政务处分法》等立法咨询工作。

帮助学习： 在逐条深入解读《公职人员政务处分法》的同时，阐释新法各章节的功能定位与逻辑关系，帮助广大公职人员真正把握法律意涵与精神。

指导实务：法条解读与指导实务工作并重，分析典型案例中的法律适用问题，在系统梳理政务处分要点的基础上着重解决实务难点问题。

第一章 总则

本章导读

第一节立法目的与立法依据

第一条【立法目的与立法依据】

第二节政务处分的适用范围

第二条【适用范围】

第三节政务处分与处分的主体

第三条【政务处分与处分的主体】

第四节政务处分的原则

第四条【政务处分的原则】

第五节政务处分的规范性要求

第五条【政务处分的规范性要求】

第六节公职人员履职保障

第六条【履职保障】

案例评析

1.某市委原常委、某县委原书记马某某被开除党籍和公职

2.中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘某某受到留党察看二年、政务撤职处分

第二章 政务处分的种类与适用

本章导读

第一节政务处分的种类与期间

第七条【政务处分的种类】

第八条【政务处分的期间】

第二节政务处分的适用规则

第九条【共同违法行为】

第十条【单位违法行为】

第十一条【从轻、减轻政务处分】

第十二条【免予、不予、减轻政务处分】

第十三条【从重政务处分】

第十四条【对涉刑公职人员的政务处分】

第十五条【政务处分的合并适用】

第十六条【不得重复处分】

第十七条【组织处理与政务处分】

第十八条【失去领导职务与政务处分】

第三节各类公职人员适用政务处分的特殊规则

第十九条【公务员与“参公管理”人员的政务处分】

第二十条【授权组织、受委托组织中公务人员的政务处分】

第二十一条【国企管理人员的政务处分】

第二十二条【基层群众性自治组织管理人员的政务处分】

第二十三条【对其他人员的处理】

第四节政务处分的法律后果

第二十四条【不得录用为公务员的情形】

第二十五条【利益追缴】

第二十六条【开除的后果与其他政务处分处分期满的处理】

第二十七条【对已退休、离职、死亡公职人员的处理】

案例评析

1.某市某区常委、统战部部长刘某严重违纪违法案

2.某省纪委监委原第一纪检监察室主任李某某严重违纪违法案

3.某市政协委员杨某政务处分案

4.某县监察委对村委会委员政务处分案

第三章 违法行为及其适用的政务处分

本章导读

第一节违反政治纪律的违法行为及其适用的政务处分

第二十八条【违法政治纪律的政务处分】

第二节违反组织纪律的违法行为及其适用的政务处分

第二十九条【违反请示报告制度与篡改、伪造档案的政务处分】

第三十条【违反民主集中制原则与不执行上级决定的政务处分】

第三十一条【违反出境、国籍等要求的政务处分】

第三十二条【违反其他组织纪律的政务处分】

第三节违反廉洁纪律的违法行为及其适用的政务处分

第三十三条【违反廉洁从政要求的政务处分】

第三十四条【违法收受、赠送财物等的政务处分】

第三十五条【违反财务制度的政务处分】

第三十六条【违反兼职要求的政务处分】

第四节违反群众纪律的违法行为及其适用的政务处分

第三十七条【利用宗族、黑恶势力从事违法行为的政务处分】

第三十八条【针对管理服务对象的违法行为的政务处分】

第五节违反工作纪律的违法行为及其适用的政务处分

第三十九条【违反工作纪律的政务处分】

第六节违反生活纪律的违法行为及其适用的政务处分

第四十条【违反生活纪律的政务处分】

第七节其他违法行为及其适用的政务处分

第四十一条【其他违法行为的政务处分】

案例评析

中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局原党委委员贾某某被“双开”

第四章政务处分的程序

本章导读

第一节政务处分的基本程序

第四十二条【监察调查权的行使】

第四十三条【听取陈述和申辩】

第四十四条【监察调查后的处理】

第四十五条【政务处分决定书的内容】

第四十六条【政务处分决定书的的送达与宣布】

第四十七条【回避】

第四十八条【回避决定权】

第二节政务处分的特别程序

第四十九条【政务处分与行政处罚、刑罚】

第五十条【政务处分特殊程序】

第五十一条【指定管辖与分工】

第五十二条【被调查人职务活动的暂停与受限】

第五十三条【公职人员被诬告时的权益保护】

第五十四条【政务处分后的人事程序】

案例评析

1.某市乙区人民法院民事审判第四庭副庭长李某某严重违纪违法被开除党籍

2.中纪委、国家监委网站公布的诬告陷害典型案例

第五章 复审、复核

本章导读

第一节政务处分的救济及应遵循的处理原则

第五十五条【救济途径与纠错】

第五十六条【复审、复核不停止执行、不加重政务处分】

第二节复审、复核机关对政务处分决定的撤销、变更和维持

第五十七条【政务处分的撤销与重新作出】

第五十八条【政务处分的变更】

第五十九条【政务处分的维持】

第三节政务处分决定被变更或撤销后的法律关系处理

第六十条【政务处分变更、撤销的后续处理】

案例评析

某自治区公安厅原党委委员、副厅长赵某某被开除党籍和公职

第六章 法律责任

本章导读

第一节有关机关、单位拒不采纳监察建议应承担的法律责任

第六十一条【拒不采纳监察建议的处理】

第二节有关机关、单位、组织或个人违法、违规应承担的法律责任

第六十二条【阻碍、干扰政务处分工作的处理】

第三节监察机关及其工作人员违法、违规应承担的法律责任

第六十三条【监察机关及其工作人员违法行使职权的处理】

第四节违反本法构成犯罪的刑事责任追究

第六十四条【刑事责任追究】

案例评析

某省纪委监委第十四审查调查室原主任刘某被开除党籍和公职

第七章 附则

本章导读

第一节实施性具体立法授权

第六十五条【行政立法职责】

第六十六条【军事立法职责】

第二节案件法律适用规则

第六十七条【适用规则】

第三节较短施行准备期的特殊意涵

第六十八条【施行日期】

案例评析

某省人民医院原党委常委、纪委书记马某某严重违纪违法被开除党籍

附录

一、法律文本与立法资料

中华人民共和国公职人员政务处分法

(2020年6月20日)

关于《中华人民共和国公职人员政务处分法（草案）》的说明

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国公职人员政务处分法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

二、相关法律

中华人民共和国监察法（2018年3月20日）

中华人民共和国公务员法（节录）（2018年12月29日）

三、相关行政法规与部门规章

行政机关公务员处分条例

（2007年4月22日）

事业单位人事管理条例(节录)

（2014年4月25日）

事业单位工作人员处分暂行规定

（2012年8月22日）

四、相关党内法规（联合文件）

国有企业领导人员廉洁从业若干规定（节录）

（2009年7月1日）

农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（节录）

（2011年5月23日）

后记——处分不是目的而是开启一段新生

本书作者和分工