百年“三农”:中国共产党解决“三农”问题的战略维度和实现路径

中国共产党领导的农民运动与解决“三农”问题的百年历史，是中国共产党领导全国人民为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗历史的重要组成部分。在这样一个实现历史性变革和取得历史性成就的百年进程中，中国共产党始终“不忘初心，牢记使命”，站在中华民族伟大复兴的高度，坚持以人民为中心，解放农民、让农民站起来成为社会的主人，确立、保障农民主体地位，保障农民的物质利益和民主权益，充分发挥农民首创精神，探索走出了中国特色农村包围城市的革命道路和中国特色社会主义“三农”发展道路。

中国共产党回答了一个又一个时代课题，先后实现解放农民、让农民站起来、组织起来促进“三农”发展、放活赋权的改革促进“三农”发展、市场经济体制下促进“三农”发展、建设社会主义新农村、促进乡村振兴、农村同步迈进全面小康社会的一次又一次历史性重大突破。“三农”实现历史性变革和取得历史性成就，是中国共产党领导中华民族站起来、富起来、强起来的重要支撑和重要组成部分，是创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的基础和重要组成部分。

本书旨在深刻地回答只有中国共产党的领导才能解决好“三农”问题。其中至关重要的原因有：一是，只有中国共产党的领导，才能真正做到以人民为中心，解放农民，确保农民的主体地位，充分发挥农民的首创精神，充分发挥农民在制度变迁和农业农村发展中的作用。二是，只有中国共产党才能站在中华民族伟大复兴的高度，处理好全局与局部、长远与当期的关系，在现代化进程中不断推进不同生产力水平发展阶段“三农”问题的解决。三是，只有中国共产党才有能力厚植起优势，以解决工业化、城镇化进程中受弱质性困扰的“三农”难题。其中，在中国共产党的领导下，充分发挥国家制度和国家治理体系所具有的能够“全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”的显著优势，打赢脱贫攻坚战，补齐全面建成小康社会贫困地区贫困人口短板就是典型案例之一。

本书历史地、辩证地把握百年间的“变”与不变，有针对性地、创新性地回应学界和社会关注的重大历史事件及与之相关理论的“疑点”问题，更深刻地阐析百年“三农”历史性变革和历史性成就来之不易及其宝贵经验，使之成为深刻阐析中国农民运动与解决“三农”问题的科学信史，力争成为标志性的精品力作、传世之作。

郑有贵

中国社会科学院当代中国研究所第二研究室（经济史研究室）主任、二级研究员，中国合作经济学会副会长，中国经济史学会第六、七届副会长兼中国现代经济史专业委员会主任，中华人民共和国国史学会三线建设研究分会副会长兼秘书长，中国工业经济学会中国工业史专业委员会副主任。参与《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》等草拟和专家咨询。参与党史学习教育重要参考材料、面向全社会开展“四史”宣传教育重要用书《中华人民共和国简史》编写。主持完成国家社会科学基金重点项目，中国社会科学院创新工程项目“中华人民共和国经济史（1949—2012）”“中华人民共和国史稿（2002—2012）”等。发表论文200余篇。独著、主编《中国跨越发展历程和政策选择研究——基于政治经济学的视角》等23部，其中4部分别入选纪念改革开放30周年全国百种重点图书、庆祝新中国成立60周年全国百种重点图书、中宣部2019年主题出版重点出版物、2019年全国高校出版社主题出版项目，5部入选国家重点图书出版规划项目，5部入选国家出版基金资助项目，1部获第三届中华优秀出版物图书奖，1部入选新闻出版总署第三届“三个一百”原创图书出版工程。

本书将中国共产党解决“三农”问题的百年历程贯通起来，进行整体史研究。习近平总书记指出：“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了67三农68问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”本书观点鲜明，认为中国共产党解决“三农”问题，不是单纯从经济层面考虑，而是把为农民谋幸福、为中华民族谋复兴和建设现代化统一起来；百年来，中国共产党解决“三农”问题，始终坚持以人民为中心解放农民、发展农民，促进农业农村现代化发展，进而促进整个国家现代化发展；中国共产党解决“三农”问题的百年发展史，是朝着中华民族伟大复兴目标不懈奋斗历史的重要组成部分。

本书具有学术创新性。不同于以往研究的分析框架模式，本书基于大历史观和政治经济学视角，突破发展经济学二元结构理论体系分析框架，把脉中国共产党领导的农民运动与解决“三农”问

题的百年历程，不是就“三农”论“三农”，而是从战略上统筹把握相关联的农民维度、中华民族复兴维度、现代化维度、生产力维度、国际维度，对中国共产党解决“三农”问题百年历程进行考察分析，客观阐释了中国共产党“三农”问题治理的实践路径，有针对性地回答了“三农”发展中的重大问题。

本书图文并茂，历史脉络明晰，语言晓畅，是理解中国解决“三农”问题历程的优秀通俗读物。

绪论

● 农民选择中国共产党领导　/ 001

● 中国共产党解决“三农”问题的战略维度　/ 007

● 中国共产党破解“三农”问题的实现路径和成就　/ 015

解放农民和让农民立起来（1921 —1952）

第一节　工农联盟与农民政治翻身

● 领导农民运动　/ 005

● 工农联盟　/ 010

● 以解放农民、建立和发展根据地为战略支点　/ 014

● 农民对中国革命的巨大贡献　/ 018

第二节　实行土地农有与农民经济自立

● 开展减租限田和提出耕地农有　/ 023● 土地革命　/ 027

● 把土地革命与武装斗争、政权建设结合起来　/ 029

● 抗日统一战线下构建“三三制”农村政权和实行减租减息　/ 031

● 解放战争时期的土地改革　/ 034

第三节　战争状态下组织生产发展和改善民生

● 组织起来发展生产　/ 038

● 实行军民兼顾的农民负担政策　/ 046

● 组织大生产运动　/ 049

● 对农民最终获得解放和通往社会主义农业的探索　/ 051

第四节 新中国成立让农民稳稳地站了起来

● 农村基层政权建立与农民当家作主　/ 055

● 耕者有其田的全面实现　/ 057

● 开展识字运动　/ 060

● 引导和激励农民互助增产　/ 062

● 促进农业生产全面恢复发展　/ 065

农业社会主义改造和“三农”现代化建设的展开（1953 —1978）

第一节　对传统小农的社会主义改造

● 正确对待农民个体经济和互助合作两个方面的积极性　/ 071

● 实施国家工业化战略下加速对小农的组织化改造　/ 074

● 农业社会主义高潮与农业生产合作化的实现　/ 077

● 通过建立农产品统派购制度把农业纳入计划经济　/ 081

第二节　人民公社的建立与农村社会构建

● 小社并大社　/ 084● 构建工农商学兵结合的农村人民公社体制　/ 086

● 人民公社实行“三级所有，队为基础”体制　/ 089

● 集体经济中“包”字头责任制的创建与包产到户的三起三落　/ 090

● 在农村开展社会主义教育　/ 094

● 农村人民公社体制下社区集体统筹和积累机制促进“三农”发展　/ 097

第三节　农业农村现代化建设的快速起步

● 把农业放在国民经济的首位　/ 102

● 制定和实施第一幅“三农”发展蓝图　/ 103

● 倡导发展农业靠大寨大队的自力更生精神　/ 107

● 农业现代化蓝图的勾画和实施　/ 109

第四节　追赶世界工业化进程的工农城乡关系

● 对工农城乡关系的初步探索　/ 118

● 城乡二元户籍管理制度的实行和知识青年上山下乡　/ 122

● 发展社队企业与支援农业生产　/ 125

● 农业的曲折发展和城乡二元结构的固化　/ 128放活赋权改革拓展“三农”发展空间（1978 —1992）

第一节　作出加快农业发展的重大决策

● 先把农民问题解决了　/ 133

● 中共十一届三中全会作出加快农业发展的重大决策　/ 134

● 工农分配关系的重大调整　/ 136

● 发展农业要一靠政策，二靠科学，三靠投入　/ 138

● 连续出台 5 个中央一号文件促进“三农”发展　/ 140

● 中共十三届八中全会完善“三农”政策　/ 143第二节　实行双层经营、村民自治、政社分设

● 实行以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制　/ 145

● 实行村民自治　/ 149

● 实行政社分设　/ 151

● 允许农民雇工经营　/ 153

● 农民开始新的联合　/ 156

● 邓小平提出农业“两个飞跃”的论断　/ 158

第三节　放活农产品流通

● 恢复发展城乡集市贸易和建立城市农副产品批发市场　/ 161

● 允许农民购置大中型拖拉机经营运输业　/ 163

● 改革农产品统派购制度和对粮食实行“双轨制”　/ 164

● 恢复供销合作社的合作商业性质　/ 167

● 鼓励农民自办商业组织　/ 169

● 建立农垦商业体系　/ 170

第四节　积极开展多种经营与农业综合开发

● 积极开展多种经营与农村产业结构调整　/ 171

● 实施农业综合开发　/ 174

● 树立大农业观念和确立农业综合生产能力概念　/ 176

● 启动国家扶贫开发行动　/ 178

第五节　走农业现代化、农村工业化、城镇化共同发展之路

● 农工商综合经营试点　/ 179

● 允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户　/ 180

● 农民离土不离乡，进厂不进城　/ 181

● 社队企业更名为乡镇企业及乡镇企业异军突起　/ 183

● 快速推进小城镇建设　/ 186