改革攻坚：国企改革三年行动案例集（上、中、下）

本书分为上、中、下三册，上册为综合性案例，中、下册为专项案例，共收录271篇，其中央企案例152篇、地方案例119篇，系统展现了64家中央企业和21个地方国资委、89家地方国有企业的改革实践，以介绍基层创新和经验做法为主要形式，反映国企改革三年行动取得的一系列重大标志性成果和历史性突破，力求为更多国有企业改革发展提供有益借鉴。

《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》由国务院国资委改革办、国务院国资委研究中心组织编写，国务院国资委领导同志担任编委会主任、副主任，中央企业及各地区500多名同志参与编写及素材提供，历时半年多完成，是反映国企改革三年行动经验做法和成效的权威资料。

适读人群 ：政府领导、国企负责人、国企改革研究人员
2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，再次吹响了国企改革的冲锋号。为贯彻党中央、国务院决策部署，在国务院国有企业改革领导小组的领导下，各地区、各中央企业推动新时代国有企业改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，开启了国有企业改革历史上具有深远意义的一场伟大变革。
三年来，各地区、各有关部门、各中央企业把国企改革三年行动作为重大政治任务来抓，扎实推进国企改革各项任务落实落地，取得了一系列重大改革成果。实施国企改革三年行动过程中，各地区、各中央企业涌现出一大批特色做法和鲜活经验，有效推动了国企改革深入群众、深入基层、深入人心。为更好地总结应用、复制推广优秀企业的好经验、好做法，在全面系统梳理总结的基础上，推出《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》。

习近平总书记深刻指出：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展全局的战略高度，就新时代国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出了一系列重要指示和重大部署，为新时代国有企业改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，再次吹响了国企改革的冲锋号。贯彻党中央、国务院决策部署，在国务院国有企业改革领导小组领导下，各地区、各中央企业按照“一个抓手、四个切口”的工作思路，落实“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，建立“系统性推进、清单化举措、定量化督办、穿透式操作、典型性推广”的工作机制，推动新时代国有企业改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，开启了国有企业改革历史上具有深远意义的一场伟大变革。
三年来，各地区、各有关部门、各中央企业把国企改革三年行动作为重大政治任务来抓，扎实推进国企改革各项任务落实落地，取得了一系列重大改革成果。加快建设中国特色现代企业制度，新时代做强做优做大国有企业的制度根基有力夯实；深入实施战略性重组和专业化整合，国有经济布局结构实现全方位整体性优化；着力强化企业创新主体地位，国家战略科技力量加快壮大；加快健全市场化经营机制，国有企业活力动力进一步激发；持续完善国有资产监管体制，中国特色国资监管新模式更加成熟；全面加强国有企业党的领导党的建设，以高质量党建引领高质量发展作用充分彰显。国有企业与市场经济融合更加深入，形成一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。
实施国企改革三年行动过程中，各地区、各中央企业涌现出一大批特色做法和鲜活经验，有效推动了国企改革深入群众、深入基层、深入人心。三年行动以来，我们已编写出版两套国资国企改革经验案例丛书，即《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》《改革创新：“科改示范行动”案例集》，为更好地总结应用、复制推广优秀企业的好经验、好做法，我们在全面系统梳理总结的基础上，推出《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》，分为上、中、下三册，上册为综合性案例，中、下册为专项案例，共收纳271篇（央企152篇、地方119篇）综合及专项改革经验案例，系统展现了64家中央企业和21个地方国资委、89家地方国有企业的改革实践，以介绍基层创新和经验做法为主要形式，反映了国企改革三年行动取得的一系列重大标志性成果和历史性突破，力求为更多国有企业改革发展提供有益借鉴。
党的二十大指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色社会主义制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，为新时代新征程进一步深化国企改革作出战略部署。新征程上，国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好国有企业改革发展和党的建设各项工作，在推进中国式现代化中展现国资国企新担当新作为，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

上册目录
前言
综合篇
1以国企改革三年行动推动加快建设世界一流企业
中国核工业集团有限公司
2深入实施国企改革三年行动加快建设世界一流航天企业集团
中国航天科技集团有限公司
3抓实“四个机制”深化改革创新加快推动世界一流航天防务集团公司建设
中国航天科工集团有限公司
4改革创未来创新争一流
中国航空工业集团有限公司
5发挥改革的突破和先导作用为打造世界一流企业注入强大动力
中国石油化工集团有限公司
6打好改革“组合拳”塑造四大竞争力加快建设中国特色国际一流能源公司
中国海洋石油集团有限公司
7传承改革基因深化三年行动加快建设世界一流企业
中国南方电网有限责任公司
8打造能源企业精益管理智能化升级版管控模式
中国华能集团有限公司
9求真务实抓改革协同共进谋发展
国家电力投资集团有限公司
10 深化国企改革传承红色基因加快数字化转型推动企业高质量发展
中国电信集团有限公司
11发挥国有资本作用助力移动信息产业结构优化畅通循环稳定增长
中国移动通信集团有限公司
12 直面问题勇改革自主创新启新篇
中国第一汽车集团有限公司
13 全面深入推进国企改革三年行动勇闯老国企涅槃奋起之路
中国一重集团有限公司
14 完善制度健全机制做强产业开启高质量发展新篇章
鞍钢集团有限公司
15 聚焦改革三年行动持续优化产业布局奋力开创高质量发展新局面
中国远洋海运集团有限公司
16 重组整合和三年行动协同互进打造世界一流综合性化工企业
中国中化控股有限责任公司
17 勇担矿业强国使命开创改革发展新局加快建设世界一流金属矿产企业集团
中国五矿集团有限公司
18 奋楫笃行务求实效以深层次改革推动企业高质量发展
中国建筑集团有限公司
19 推进公益类企业组织架构变革提升服务保障国家粮食安全能力水平
中国储备粮管理集团有限公司
20 强化使命担当勇于改革创新以深化改革激发新发展活力
国家开发投资集团有限公司
21夯实改革发展基础推进改革三年行动
华润（集团）有限公司
22做好“四变”深化改革全面助力企业高质量发展
中国化学工程集团有限公司
23全面实施国企改革三年行动以高质量改革助力企业高质量发展
中国建材集团有限公司
24梯次实施“两大行动”深入推进“三类治理”努力争做国有企业“中国之治”的标杆
中国中车集团有限公司
25 创造性实施国企改革三年行动推动改革发展系统推进重点破局
中国能源建设集团有限公司
26 强功能优机制激活力推动国有资本运营公司改革走深走实
中国国新控股有限责任公司
27 纵深推进机制改革激发航天科技创新动能
中国东方红卫星股份有限公司
28 强核固本变革创新努力建设世界一流创新型航空产业集团
成都飞机工业（集团）有限责任公司
29 聚力改革突破激发活力效率助推造船强国建设和企业高质量发展
中国船舶（香港）航运租赁有限公司
30 对标世界一流企业持续深化国企改革
内蒙古第一机械集团有限公司
31以创新机制变革引领创新能力提升推动向科技型企业集团转型发展
湖南云箭集团有限公司
32改革与创新双驱动充分激发企业高质量发展新动能
中国航发西安动力控制科技有限公司
33牢记使命重托以高质量改革奋力推进油田高质量发展
大庆油田有限责任公司
34 创新赋能育新机改革突破开新局奋力打造世界领先催化剂公司
中国石化催化剂有限公司
35 深化改革激发科技创新活力解锁“卡脖子”关键核心技术
中海油天津化工研究设计院有限公司
36 强化“三个明显成效”深化国企改革创新推动公司高质量发展
华电江苏能源有限公司
37全面推进国企改革三年行动以深层次改革提升“五项能力”
中国长江电力股份有限公司
38 深化改革增活力智慧赋能强动力全力打造世界一流煤炭企业
国能神东煤炭集团有限责任公司
39 以全面重组促全面转型勇闯新时代国企改革脱困的“彩虹之路”
彩虹集团有限公司
40推进集团采购整合建设OTO数智化生态平台打造全新工业品供应链生态平台公司
欧冶工业品股份有限公司
41推进专业化深度整合持续提升价值创造能力
中国铝业股份有限公司
42优布局促混改激活力打造世界一流基础设施综合服务商
中交一公局集团有限公司
43 立足行业变革要求深化改革构建先进性提升引领力
保利发展控股集团股份有限公司
44 坚持系统思维推进综合施治“一企一策”深化国企改革推进高质量发展
天津市人民政府国有资产监督管理委员会
45 高起点统筹谋划严要求部署推动全口径一体推进各类国有企业国企改革三年行动
内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会
46 以“四化”管理深化国资国企改革高质量发展助力共同富裕示范区建设
浙江省人民政府国有资产监督管理委员会
47 健全机制压实责任全力推动国企改革三年行动落地见效
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
48 突出质效全面发力决战决胜国企改革三年行动
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
49 决战决胜提质提效争当区域性国资国企“综改试验”先行尖兵
深圳市人民政府国有资产监督管理委员会
50 立足市情企情致力破题解题全面提升市属国有企业经营质效
唐山市人民政府国有资产监督管理委员会
51 深入推进国企改革三年行动助力高质量发展
首钢集团有限公司
52 聚焦三年行动深化改革攻坚推动首都食品产业高质量发展
北京首农食品集团有限公司
53 从“混资本”到“改机制”以深化改革全方位推动高质量发展
格盟国际能源有限公司
54 变革开新局创新谋发展推动对标升级高质量发展迈入快车道
包头钢铁（集团）有限责任公司
55 聚焦“科改示范行动”厚植改革创新基因激发企业创新发展新动能
辽宁艾特斯智能交通技术有限公司
56 深化改革与管理创新协同联动推动企业高质量发展迈上新台阶
龙建路桥股份有限公司
57 科创引领体制创新打造具有全球竞争力的新型显示技术公司
上海和辉光电股份有限公司
58 积极探索跨区域公司监管模式创新服务长三角一体化示范区高质量发展
长三角一体化示范区新发展建设有限公司
59 深化“双百行动”勇当改革尖兵打造国企改革示范样本
江苏省国信集团有限公司
60 优化业务布局增强投融资能力持续服务交通强省战略
浙江省交通投资集团有限公司
61 改革促发展创新添动力争做国企改革三年行动排头兵
福建省高速公路集团有限公司
62 深化改革创新激发活力动力为推动企业高质量发展打造强大引擎
江西省水利投资集团有限公司
63 聚焦重点纵深推进开创高质量改革发展新局面
山东高速集团有限公司
64 全面实施重塑性改革开创涅槃重生新路径
河南能源集团有限公司
65 聚焦主业谋转型跑出改革加速度
湖北联投集团有限公司
66 优治理调结构增活力以改革赋能高质量发展
广州越秀集团股份有限公司
67 “三制”改革出实效“十四五”开新篇
广西投资集团有限公司
68 全面深化改革创新推动公司高质量发展
海南海汽运输集团股份有限公司
69 司法重整化危机深化改革促发展
四川省煤炭产业集团有限责任公司
70 借势“双百行动”通过健全市场化经营机制激发内生活力
成都产业投资集团有限公司
71 推动“三个实现”健全法人治理体系
中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司
72 积极落实国企改革三年行动推动企业高质量发展
云天化集团有限责任公司
73 聚力改革创新增强发展动能
云南省贵金属新材料控股集团有限公司
74 深化管理提升加强央地合作奋力推动企业高质量发展
西藏建工建材集团有限公司
75 强化资源战略注重机制转换打造高质量发展产业生态链
白银有色集团股份有限公司
76 改革统揽创新驱动加快建设现代化一流企业
甘肃东兴铝业有限公司
77 以改革强动力以创新添活力打造全产业链发展新模式
甘肃省公路交通建设集团有限公司
78 聚焦改革发展激发企业发展活力持续推动企业高质量发展
西部矿业集团有限公司
79 破立并举推改革主动求变开新局
宁夏西部创业实业股份有限公司
80 落实“两个一以贯之”奋力打造“四大高地”高标准高质量推进国企改革三年行动落地见效
新疆能源（集团）有限责任公司
81 纵深推进国企改革赋能高质量发展
厦门建发集团有限公司
82 全力推进实施国企改革三年行动加快打造国际一流国有资本投资公司
深圳市投资控股有限公司
中册目录
中册目录
专项篇
完善中国特色现代企业制度
1发挥考核“指挥棒”作用助推改革取得实效加快推动企业高质量发展
中国核工业集团有限公司
2强化董事会战略引领推动高质量发展取得显著成效
中国船舶集团有限公司
3对标世界一流聚焦管理提升建设基业长青世界一流企业
中国石油天然气集团有限公司
4推进“三项建设”完善“三个机制”不断推进公司治理体系和治理能力现代化
中国海洋石油集团有限公司
5聚焦“三个区别”打造不同治理结构公司治理范本推动党的全面领导落实到各环节基层
中国南方电网有限责任公司
6“一张表”厘清治理主体权责边界推动各治理主体履职尽责
中国南方电网有限责任公司
7以信息化赋能公司治理推动现代企业制度建设
中国华电集团有限公司
8构建“四专三线二支撑”专职董事运行机制持续推进公司治理体系和治理能力现代化
中国东方电气集团有限公司
9优化管理架构升级管理体系迭代升级国有资本投资公司运作模式
中国宝武钢铁集团有限公司
10 坚定不移推进外部董事占多数分步有序发挥外部董事制度的治理效能
中国建筑集团有限公司
11 聚焦量化风险管控模式建设助力多元化集团行稳致远
招商局集团有限公司
12 加强党的领导夯实治理基础提升治理效能
华润（集团）有限公司
13 建设世界一流国有资本投资公司
华润（集团）有限公司
14 坚持“四段十六步”对标管理着力优化运营体系和提升管理能力
中国国际技术智力合作集团有限公司
15 选优用好外部董事配齐建强董事会推进公司治理体系和治理能力现代化
中国中车集团有限公司
16 建立“一库三关四支撑”工作机制保障子企业外部董事作用有效发挥
中国铁道建筑集团有限公司
17 全面加强制度体系建设有效提升治理效能筑牢高质量发展基石
中国交通建设集团有限公司
18 坚持选优配强加强服务支撑更好发挥外部董事行权履职作用
中国广核集团有限公司
19 推动数字化和精益化管理变革打造共享竞合集约高效的“铁塔模式”
中国铁塔股份有限公司
20 构建以董事会决策为核心的公司治理体系坚持市场化改革驱动高质量发展
中国航空技术国际控股有限公司
21 对标世界一流推进管理体系和管理能力现代化
中国航发沈阳发动机研究所
22 聚焦战略引领勇毅改革创新磨砻淬砺世界一流省级电网企业
国网天津市电力公司
23 对标世界一流深化数字化转型全面加速企业管理提升
中国联合网络通信有限公司北京市分公司
24 推进中国特色现代企业制度建设在完善公司治理中加强党的领导
天津市人民政府国有资产监督管理委员会
25 攻坚克难狠抓落实全面完成国有企业公司制改革任务
河北省人民政府国有资产监督管理委员会
26 以全链条制度建设为抓手加强外部董事队伍建设
江苏省政府国有资产监督管理委员会
27 以建立“外大于内”董事会运行机制为引擎推动董事会建设走深走实
浙江省人民政府国有资产监督管理委员会
28 以全面落实省属一级企业董事会职权为牵引分层分类推进国有企业经理层职权落实
江西省人民政府国有资产监督管理委员会
29 强“根”固“魂”促提升坚持在完善公司治理中加强党的领导
重庆市国有资产监督管理委员会
30 创新外部董事选派制度全力推动国企高质量发展
贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
31 “六位一体”决策工作模式建设与运作
潞安化工集团有限公司
32 优化董事结构完善议事机制不断推动董事会优质高效运行
吉林省国有资本运营有限责任公司
33 推动党的领导与公司治理深度融合实现企业高质量发展
江苏交通控股有限公司
34 立足战略重组深度融合释放改革红利
马钢（集团）控股有限公司
35 对标挖潜强管理提质降耗增效益
福建三钢闽光股份有限公司
36 精准授权建优主体强化监督全面落实重要子企业董事会职权
广东粤海控股集团有限公司
37 深化“双百”改革提升治理效能厚植高质量发展新优势
广州汽车集团股份有限公司
38 加强董事会建设完善公司治理结构
海南省建设集团有限公司
39 对标一流体系化数字化赋能高质量发展
重庆农村商业银行股份有限公司
40 百舸逆流争跨越改革图新正当时
西藏高争民爆股份有限公司
41 加强党的领导明晰权责清单完善中国特色现代企业制度改革实践
陕西钢铁集团有限公司
42 持续完善公司治理优化升级集团管控全面加强集团公司治理体系和治理能力建设
酒泉钢铁（集团）有限责任公司
43 先行先试善治而为“深改”助推高质量发展
新疆生产建设兵团国有资产经营有限责任公司
44 构建全面对标指标体系助推实现高质量发展
大连华锐重工集团股份有限公司
推进国有经济布局优化和结构调整
1坚持战略引领聚焦主责主业多措并举打好“瘦身健体”组合拳
中国石油化工集团有限公司
2全面高效盘活存量资产为企业高质量发展提供有力支撑
国家电网有限公司
3深入推进整合融合充分发挥重组优势全力做好能源保供打造现代能源产业链链长
国家能源投资集团有限责任公司
4扎实推进“三供一业”分离移交工作切实维护企业和社会和谐稳定
中国联合网络通信集团有限公司
5聚焦主责主业强力“瘦身健体”加快打造国家网信产业核心力量和组织平台
中国电子信息产业集团有限公司
6多措并举“瘦身健体”加速推动战略转型
东风汽车集团有限公司
7因企施策多措并举以减亏治理助推企业高质量发展
中粮集团有限公司
8优化布局结构强化专业整合在构建新格局中展现新担当新作为
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
9用心用情多措并举全力推进退休人员社会化管理工作
中国旅游集团有限公司
10 助力中央企业加快推进“两非”“两资”剥离工作
中国诚通控股集团有限公司
11 坚持系统集成深化业务重组着力推进企业高质量发展
中国中车集团有限公司
12 以“减”促增以“改”提质聚焦发展主赛道打造世界一流建筑央企
中国交通建设集团有限公司
13 强管理促提升调结构增实效持续深化“瘦身健体”夯实高质量发展根基
中国医药集团有限公司
14 优布局助改革构筑航空特色资产管理模式
中航资产管理有限公司
15 坚持改革创新实施区域管理在创新竞进中推动企业高质量发展
国家管网集团西部管道有限责任公司
16 以重组整合为抓手推动出资企业高质量发展
黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会
17 坚持系统推进靶向攻关“两非”“两资”清理整合取得显著成效
江苏省政府国有资产监督管理委员会
18 布局优化创新驱动三化转型切实发挥“江淮柱石”战略支撑作用
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会
19 大力实施国有企业重组整合勇当河南“两个确保”的开路先锋
河南省人民政府国有资产监督管理委员会
20 树立一盘棋思想推动专业化整合
广东省人民政府国有资产监督管理委员会
21 盘活存量增强能量做大总量推动国有资本向重要行业和关键领域集中
甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会
22 “瘦身健体”优结构提质增效促发展
河北港口集团有限公司
23 融入国家战略激发改革活力高质量建设“轨道上的江苏”
江苏省铁路集团有限公司
24 强力推进港口一体化改革加快建设世界一流的海洋港口
山