紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2023

共纳入55篇典型案例，根据不同级别、改革创新方面不同，分为省（市）级层面推动落实、综合施策、机制体制创新、助力基层服务能力提升、医防融合、信息化建设六个专题，其中省（市）级层面推动落实9篇、综合施策11篇、机制体制创新13篇、助力基层卫生服务能力提升10篇、医防融合7篇、信息化建设5篇。读者对象包括四类：一是各级政府部门负责人；二是国家及各省、地市与县（区）级卫生健康行政部门政策制定与执行者；三县域医共体建设相关负责人，牵头医院及成员单负责人、医务人员等；四是高校、研究机构等相关学者和研究人员。

国家卫生健康委员会基层卫生健康司主要职责是拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施，指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作。

紧密型县域医共体建设是分级诊疗和健康中国建设的重要抓手，是乡村振兴的重要支撑。国家卫生健康委员会基层卫生健康司、国家卫生健康委卫生发展研究中心一直高度重视县域医共体建设典型案例收集工作，2023年精选55篇典型案例，对县域医共体典型经验做法进行及时总结与宣传。可作为各地进一步推进县域医共体建设工作的参考工具书，同时也能够鼓励和激励典型地区持续推动县域医共体建设，增强地方实践的信心和动力，助力紧密型县域医共体高质量发展。

紧密型县域医疗卫生共同体（简称县域医共体）建设是推进分级诊疗和健康中国的重要手段，旨在立足县域，围绕“县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的目标，通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推进县乡一体、乡村一体，着力提升能力、激发活力、优化服务，推动县域医疗卫生机构形成责任、管理、服务、利益共同体，让群众就近享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。2023 年2 月和3 月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》和《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，要求各地进一步健全医疗卫生服务体系，加快构建紧密型县域医共体，完善县域医共体管理体制和运行机制，促进县域内资源共享和服务能力提升。
为了推进紧密型县域医共体建设，2021 年和2022 年，国家卫生健康委员会基层卫生健康司和国家卫生健康委卫生发展研究中心连续两年编写出版《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例》，在紧密型县域医共体建设中不断树立典型，为其他地区推进工作起到示范引领作用。今年，我们继续通过发函征集、地方推荐和现场调研等形式，收集280 余篇稿件。通过专家精心梳理、筛选和编辑，本书共纳入55 篇典型案例，共六个部分：省市级全面推动落实、综合施策促进医共体发展、体制机制改革、助力基层卫生服务能力提升、医防融合与中医医共体以及信息化建设，各部分按照行政区划排序。
感谢各地卫生健康行政部门、县域医共体和有关专家提供的典型材料，感谢各位专家对典型案例的精心筛选。我们将继续围绕紧密型县域医共体建设工作编写典型案例，欢迎各地踊跃投稿。鉴于时间和水平所限，本书难免存在不足之处，敬请各位读者提出宝贵意见。

国家卫生健康委员会基层卫生健康司
国家卫生健康委卫生发展研究中心
2023 年6 月

第一部分 省市级全面推动落实

持续推进紧密型县域医共体建设提质增效山西省/ 003

围绕初心目标 构建县域医共体建设发展水平评价指标体系江苏省/ 008

省政府高位统筹 部门协同 推动县域医共体建设高质量发展广东省/ 014

以县域医疗次中心为抓手 进一步推进紧密型县域医共体建设贵州省/ 018

全面推开医共体建设 努力构建整合型医疗卫生服务新体系 河北省保定市/ 022

夯实基础 创新机制 全面推进县域整合型医疗卫生服务体系建设 山东省日照市/ 025

精准破解难题 高质量高效率 推进县域医共体建设 河南省南阳市/ 029

“四个统一”推动紧密型县域医共体建设示范改革 贵州省铜仁市/ 033

全面落实三项机制 强力推进紧密型县域医共体建设 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州/ 037

第二部分 综合施策促进医共体发展

创新紧密型县域医共体“五制一体”运行模式

医改点燃新引擎 群众更加有“医靠” 河北省保定市易县/ 043

做好紧密型医共体 构建整合型健共体 江苏省盐城市滨海县/ 048

创新构建“三网融合”医共体模式 破解山区群众看病难题 浙江省丽水市遂昌县/ 052

坚持区域协作共享理念 推进紧密型县域医共体走深做实 福建省福州市长乐区/ 058

以人民健康为中心探索医改新路径

高质量打造紧密型县域医共体建设齐鲁标杆 山东省菏泽市成武县/ 062

紧密型县域医共体建设的“少林五行拳” 河南省郑州市登封市/ 067

实事求是 因地制宜 依托现有医疗资源推进紧密型县域医共体建设 湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县/ 073

“四个一”踔厉改革 解决群众健康期盼 四川省宜宾市江安县/ 078

“行走的医院”助推紧密型县域医共体建设 陕西省渭南市澄城县/ 083

积极推进紧密型医共体建设 重构县域卫生健康服务新体系宁夏回族自治区石嘴山市平罗县/ 088

探索实践 深化医改 全力推动紧密型县域医共体向纵深发展 新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县/ 092

第三部分 体制机制改革

聚“四真” 开创紧密型县域医共体建设新局面 河北省保定市唐县/ 099

创新机制 强化措施 深入推进紧密型县域医共体建设 江苏省徐州市丰县/ 105

“一家人”的人事管理与服务创新 浙江省杭州市临平区/ 109

高质量推进医共体内片区化分级管理

奋力打造卫生健康现代化山区样板县 浙江省台州市仙居县/ 113

聚焦“新机制、新模式、新举措” 扎实推进紧密型县域医共体建设 安徽省安庆市怀宁县/ 117

强化“四个聚焦” 推进紧密型县域医共体建设实现新突破 山东省菏泽市定陶区/ 121

高位推动 促进紧密型县域医共体高效运转 河南省信阳市商城县/ 125

紧密型医共体下活仙桃区域医疗“一盘棋” 湖北省仙桃市/ 130

组织、专业和服务“三整合” 高质量打造海岛型县域医共体 广东省汕头市南澳县/ 134

一体化管理 多方位联动 组建医疗集团深化“三通”医共体改革 重庆市两江新区/ 139

推进岗编适度分离改革 破解卫生人才引留难题 四川省泸州市合江县/ 144

党建引领 谱写凤庆县紧密型县域医共体建设新篇章 云南省临沧市凤庆县/ 148

整合优质资源 创新工作模式 推进“一二三五九”管理服务新模式 宁夏回族自治区吴忠市盐池县/ 152

第四部分 助力基层卫生服务能力提升

高位推进紧密型县域医共体建设 冀州区奏响基层百姓健康福音 河北省衡水市冀州区/ 159

织密织牢“十张网” 建强县域医共体 江苏省盐城市东台市/ 164

“三聚焦四赋能” 全力打造基层服务新品牌 浙江省嘉兴市平湖市/ 168

创新推行“百医进百村” 促进医疗资源下沉 浙江省衢州市开化县/ 173

以牵头医院高质量发展为契机 持续提升医共体综合服务能力 福建省福州市晋安区/ 178

医有优改“兜底基层” 民有良医“就医满意” 山东省滨州市沾化区/ 183

“1135”工作模式 赋能紧密型县域医共体建设高质量发展 河南省洛阳市新安县/ 188

创新设立基层医疗区域中心 提升基层医疗卫生服务能力 广东省清远市连州市/ 193

立足紧密型县域医共体 描绘“健康砚山七彩幸福画卷” 云南省文山壮族苗族自治州砚山县/ 197

全面深化县域医改 加快健康洛隆建设 西藏自治区昌都市洛隆县/ 202

第五部分 医防融合与中医医共体

整岛一体化 全市一盘棋 有力有序推进紧密型县域医共体建设 江苏省镇江市扬中市/ 209

“三新三化”综合施策 深化紧密型县域医共体创新型改革 安徽省亳州市蒙城县/ 213

紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2023

整合医疗卫生资源 拓展医防融合维度 福建省南平市建阳区/ 217

中医药示范引领 助力县域医共体建设 湖南省常德市临澧县/ 222

以“数字健康”为抓手 推动中医医共体医防融合 广东省肇庆市德庆县/ 226

强化共建共享 促进融合发展

稳步推进紧密型县域医共体高质量发展 甘肃省张掖市高台县/ 231

紧密协同 融合发展 稳步提升县域医疗卫生健康服务能力 宁夏回族自治区银川市永宁县/ 235

第六部分 信息化建设

数字化引领紧密型县域医共体建设 天津市西青区/ 241

嵌入信息化 织密医共体 持续提升群众健康服务可及性 安徽省六安市霍山县/ 245

充分发挥“互联网+ 医共体”作用

“线上+ 线下”共同构建多级联动分级诊疗模式 广东省肇庆市四会市/ 250

积极构建城乡一体数字医疗服务新格局 贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县/ 254

发挥医共体载体作用 扎实做好信息化建设 云南省红河州个旧市/ 258