云计算与政府治理能力现代化：以黔西南州为例

政务大数据和智慧政府建设，是现代社会治理需求与现代信息技术碰撞融合的产物。大数据和智慧政府建设必须以社会治理需求为起点，建立现代的社会治理理念，创新发展政府治理体系和治理模式理论，政务大数据和智慧政府本质上就是现代社会治理需求的信息技术映射。
黔西南州政府总结梳理长期的信息化建设实践成果，从新型政府管理模式和社会治理资源的层面创新拓展出云化治理思维和云政府治理架构。通过物理资源虚拟化、逻辑资源池化、业务重组编排把政府、企业、社会公众可用的社会治理资源整合在统一的逻辑治理框架之中，利用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术和工具建立统一的社会治理资源基础设施（即云政府，Clouding Government），并在此基础上构建面向政府、企业和社会公众组织的各类业务应用系统，高效的实施社会管理职能，超越时空间限制提供公共服务。
本书系统地阐述了智慧金州建设的理论基础：云化治理思维和云政府治理架构，宏观介绍了黔西南州政府的智慧金州建设之路、顶层架构设计、核心技术平台、大数据支撑体系以及面向政府、企业和社会公众的一系列关键应用系统。

毛善君，北京大学地球与空间科学学院教授，主要研究方向为地理信息系统，智能矿山，智慧城市。 北京市安全生产领域学科带头人，中国安全生产协会信息化工作委员会副主任委员，国际数字地球学会中国国家委员会委员，国际数字地球学会中国国家委员会虚拟地理环境专业委员会副主任委员，中国地理信息产业协会地下空间信息工作委员会副主任委员，中国煤炭工业协会信息化分会常务理事、中国煤炭教育协会高等教育分会委员、中国煤炭学会计算机通讯专业委员会委员，中国煤炭学会第五届煤矿自动化专业委员会委员。

大数据和智慧政府建设必须以社会治理需求为起点，建立现代的社会治理理念，创新发展政府治理体系和治理模式理论，政务大数据和智慧政府本质上就是现代社会治理需求的信息技术映射。黔西南州政府总结梳理长期的信息化建设实践成果，从新型政府管理模式和社会治理资源的层面创新拓展出云化治理思维和云政府治理架构。通过物理资源虚拟化、逻辑资源池化、业务重组编排把政府、企业、社会公众可用的社会治理资源整合在统一的逻辑治理框架之中，利用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术和工具建立统一的社会治理资源基础设施（即云政府，Clouding Government），并在此基础上构建面向政府、企业和社会公众组织的各类业务应用系统，高效的实施社会管理职能，超越时空间限制提供公共服务。
本书系统地阐述了智慧金州建设的理论基础：云化治理思维和云政府治理架构，宏观介绍了黔西南州政府的智慧金州建设之路、顶层架构设计、核心技术平台、大数据支撑体系以及面向政府、企业和社会公众的一系列关键应用系统。

第一章大数据时代的云政府治理模式


第一节打破壁垒：构建云政府治理模式

一、 时代嬗变，政府治理面临挑战

二、 拥抱时代变化，革新政府治理模式

三、 打破壁垒，建设云政府治理模式

第二节理论创新：云政府及其治理模式

一、 云化治理思维

二、 云政府治理

三、 云政府的ICCTM特性

第三节技术基础：大数据思维及技术

一、 大数据的概念和特点

二、 大数据分析

三、 大数据技术

四、 大数据应用

五、 大数据思维

六、 大数据与政府治理


第二章智慧金州：打造黔西南州云政府


第一节金州现状

一、 政府业务流程现状

二、 信息化建设情况

三、 前期存在的问题

第二节艰难起步

一、 人财物支撑规划

二、 起步势头良好


第三节扬帆起航

一、 重点领域深入规划

二、 智慧金州持久推进

第四节成果初现

一、 应用情况

二、 社会效益

三、 经济效益


第三章谋略全局：智慧金州顶层架构


第一节顶层架构的方法论

第二节智慧金州愿景目标

一、 汇聚资源，协同治理

二、 融合职能，流程再造

三、 云化政府，透明服务


第三节智慧金州顶层架构

一、 智慧金州顶层架构设计

二、 社会治理业务架构

三、 社会治理资源架构

四、 社会治理数据架构

五、 智慧金州应用架构

六、 智慧金州技术架构

七、 智慧金州建设保障体系架构


第四节建设内容

一、 大数据支撑体系

二、 业务应用体系

三、 智慧金州建设保障体系


第四章云政府治理：科学精细


第一节科学决策，精细管理

一、 智慧党建

二、 河长云

三、 教务云

四、 医疗云

五、 安全云

六、 住建云

七、 合作社云

八、 数字村务

第二节数据铁笼，阳光治理

一、 财政“数据铁笼”

二、 智慧留置所

三、 国资监管云

四、 公车公费督查监管


第五章民生服务：精准高效


第一节脱贫攻坚

一、 脱贫攻坚工作现状

二、 目前脱贫攻坚工作存在的问题

三、 逻辑上破局，建立云政府下的扶贫攻坚

四、 技术上创新，开发“脱贫攻坚”平台

五、 实践上落地，促进脱贫攻坚工程精准高效

第二节人社云

一、 人社管理工作现状

二、 目前人社管理工作存在的问题

三、 逻辑上破局，建立云政府下的人社管理

四、 技术上创新，开发“人社云”平台

五、 实践上落地，促进人社服务精准高效

第三节企业云

一、 目前中小企业监管工作存在的问题

二、 逻辑上破局，建立云政府下的中小企业监管

三、 技术上创新，开发“企业云”平台

四、 实践上落地，促进企业管理精准高效


第六章大数据产业：机遇无限


第一节云政府带动大数据产业链成长

一、 大数据核心产业业态

二、 大数据关联产业业态

三、 大数据辐射产业业态

第二节5G技术为云政府建设和大数据产业链注入动能

一、 5G技术为大数据产业链注入动能

二、 5G技术为云政府插上腾飞之翼

第三节区块链与大数据构建可信政务治理


第七章智慧金州展望与挑战


第一节智慧金州发展的趋势

第二节智慧金州未来发展面临的三大挑战

一、 坚持总体规划和系统布局

二、 创新发展的体制机制面临多重挑战

三、 发展支撑环境有待完善

第三节智慧金州发展的策略建议

一、 加强政策引导，做好顶层设计

二、 打破制度壁垒，释放创新活力

三、 加快技术应用，开展试点示范

四、 夯实支撑体系，筑牢安全屏障


参考文献