美国国家情报战略研究

美国国家情报战略是美国安全战略体系的重要组成部分，是美国国家情报主任管理情报界的重要依据。它一方面为国家情报的日常业务工作设定了优先任务，另一方面对国家情报的转型建设进行通盘指导，反映了“9·11”事件以来美国国家情报理念的变化。系统研究美国国家情报战略的主要内容、实施情况和运行机制，有助于理解美国国家情报工作的优先任务，把握其转型建设的基本规律，以及未来建设发展的重点领域和基本走向。本书按照美国战略思维的模式，从战略的要素入手展开研究，基于美国官方公布的报告和文件，以及国内外学者的相关研究成果，分析了美国国家情报工作的战略环境，以及2005年以来历届美国政府国家情报战略的战略目标、实施方案和具体落实情况，进而分析与总结美国国家情报战略的主要特点、实施机制及未来走向。

谢海星，1985年生，河南孟津人，战略支援部队信息工程大学洛阳校区讲师，军事学博士，在站博士后。已出版专著《美国国家情报一体化改革研究》，与他人合著《美国情报监督机制研究》《世界军事简史》《世界军事年鉴》等著作8部，主持国家社会科学基金项目1项，主持及参与完成国家*、军队级科研项目10余项，发表学术论文20余篇，多项科研成果获军队级奖项。

钟思礼，1984年生，四川成都人，军事学和理学硕士，长期从事国际军事合作和战略研究工作。

绪论（1）

一、问题的提出（1）

二、研究意义（3）

三、基本概念（3）

四、研究现状（8）

五、研究方法与思路（13）

六、创新点与难点（14）

第一章美国国家情报工作的战略环境（16）

第一节外部环境：安全环境的变化（16）

一、全球化背景下威胁数量和性质的变化（16）

二、新安全环境下美国国家情报工作面临的挑战（21）

第二节内部环境：美国国家情报改革（26）

一、主要的国家情报改革行动（27）

二、国家情报改革的局限（35）

第二章小布什政府的国家情报战略（42）

第一节国家情报战略设定的战略目标与实施方案（43）

一、任务目标与实施方案（44）

二、能力目标与实施方案（48）

第二节国家情报战略的具体落实（56）

一、约翰·内格罗蓬特任期内的改革（56）

二、约翰·麦康奈尔任期内的改革（72）

第三节国家情报战略的主要特点（89）

一、业务工作与能力建设分工不明（89）

二、“促进民主”的任务目标惹争议（90）

三、对反情报工作的重视和指导不足（91）

四、对支援军事行动不够重视（92）

第三章奥巴马政府的国家情报战略（94）

第一节国家情报战略设定的战略目标与实施方案（95）

一、任务目标与实施方案（95）

二、能力目标与实施方案（102）

第二节国家情报战略的具体落实（111）

一、丹尼斯·布莱尔任期内的改革（111）

二、詹姆斯·克拉珀任期内的改革（115）

第三节国家情报战略的主要特点（139）

一、坚持重塑情报界的良好形象（139）

二、任务目标反映决策重点关切（142）

三、能力目标旨在补足短板弱项（146）

四、强调增加情报工作透明度（149）

第四章特朗普政府的国家情报战略（152）

第一节国家情报战略设定的战略目标与实施方案（154）

一、任务目标与实施方案（154）

二、能力目标与实施方案（158）

第二节国家情报战略的具体落实（162）

一、丹尼尔·科茨任期内的改革（162）

二、未来的改革走向（175）

第三节国家情报战略的主要特点（184）

一、提出影响国家情报工作的新因素（184）

二、强调情报工作应重点关注传统的国家威胁（185）

三、坚持持续推进情报工作的一体化建设（187）

四、努力打造一体化的情报界信息环境（188）

第五章美国国家情报战略的实施机制及未来走向（191）

第一节国家情报战略的实施机制（191）

一、将战略转化为战略执行计划和政策（192）

二、制定和执行情报预算以实施实际控制（199）

第二节国家情报战略的未来走向（205）

一、加强以任务为中心的战略管理，提高情报工作

效能（205）

二、加强情报人才队伍建设，建设一体化的情报

团队（208）

三、加强新兴技术的应用，构建基于云服务的情报

能力（212）

结语（218）

附录（230）

附录一2005年美国国家情报战略（230）

附录二2009年美国国家情报战略（247）

附录三2014年美国国家情报战略（265）

附录四2019年美国国家情报战略（287）

附录五美国情报界构想2015（318）

附录六美国情报界构想2025（353）

参考文献（355）