施工企业全过程风险管理实务

本书结合编者们十余年在建设工程领域积累的法律实务经验，聚焦施工企业全过程风险管理，坚持以问题为导向与风险化解处理相结合，涵盖项目招投标、签约、履约、结算、保修等全生命周期中的热点、疑点、难点，并辅以多个典型案例作为参考，以期最*限度维护施工企业的合法权益。

杨有艳，中国建筑第八工程局有限公司总承包公司总法律顾问兼合约法务部经理，曾从事律师工作三年，后担任大型央企法务工作负责人十一年，具有律师、公司法务双重经验，历任中国建筑第八工程局有限公司总承包公司合约法务部经理、副总法律顾问兼合约法务部总经理、总法律顾问兼合约法务部总经理，对施工企业现场风险管理具有丰富的实战经验。曾获得上海市建交系统“三八红旗手”，并多次荣获中建八局“先进工作者”“优秀法务工作者”和总承包公司“专业领军人才”、公司“青年才俊”等荣誉。
汪艺，中国建筑第八工程局有限公司总承包公司总经济师，高级工程师，在中建八局从业近二十年，长期从事商务管理工作，历任十余个大型项目商务经理、分公司总经济师、中国建筑第八工程局有限公司总承包公司商务管理部总经理、公司总经济师。先后多次荣获中建八局“巾帼建功标兵”、局及公司先进工作者、公司“十佳青年”、“勤廉兼优”好干部等荣誉。

序　言
栉风沐雨，春华秋实。
中国建筑第八工程局有限公司（以下简称中建八局）作为世界500强企业——中国建筑集团有限公司的核心成员之一，是国家首批“三特三甲”资质企业，公司以投资、建造、运营为核心业务，秉持“诚信、创新、超越、共赢”的发展理念，始终活跃在中国经济建设的前沿。中建八局总承包公司隶属于中建八局，其各项经济技术指标在中国建筑同类企业中名列前茅，连续多年位列中国建筑直营公司十强。作为大型国有建筑施工总承包龙头骨干，中建八局总承包公司建造了一大批“高、大、精、深”的项目，先后多次获评“中国建设工程鲁班奖”“国家优质工程奖”“中国土木工程詹天佑奖”等国家*奖项，并获得“全国五一劳动奖状”“全国文明单位”“全国工人先锋号”等多项荣誉。
知人者智，自知者明。越是关键时期，越是要慎终如始。我们深知过去取得的成就，很大程度上是顺应国家经济发展大势的结果，目前建筑业行业变革加速，结构调整持续优化，对标世界一流企业，我们在制度建设、基础管理、技术创新、品牌影响力等方面仍有很长的路要走。
初心如磐，笃行致远。
光明前景与风险挑战并存。党的十九大将防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之首，要求全面提高防范化解各个领域重大风险的能力水平。对施工企业而言，面对变幻无常的市场环境，我们更要坚守合规底线，筑牢风险防线，才能保障企业长远的生存与发展。
中建八局总承包公司自1990年成立以来，始终坚持风险管理与企业经营的高度融合，不断完善标准化管理制度，建立全过程法律风险防控体系，实现了从“无”到“有”、从“有”到“优”，由事后救济为主向事前预防与事中控制为主的转变。公司合约法务团队聚焦法治建设、合同管理、风险管理、诉讼管理四大工作板块，以专业、严谨、务实、高效的工作作风，践行中建八局铁军精神和法律人工匠精神，守护企业平稳运营和项目完美履约。
行而不辍，展望未来。
明者防祸于未萌，智者图患于将来。只有未雨绸缪、防微杜渐，时刻将风险防控放在首位，方能长远发展。由于施工企业承建项目履约周期长、参与主体多、法律关系复杂，因而全过程风险管控难度较大，这要求法务人员不仅要有深厚的法律功底，还要熟悉工程、造价、财务等专业知识。唯其艰难，才更显勇毅；唯其笃行，才愈加珍贵。相信路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。中建八局总承包公司法务人员必将在新时代新征程上攻坚克难、砥砺前行。
今天，我欣慰地看到在我们企业扎根成长起来的法务团队，将多年风险管理实务经验进行了系统总结集成，把浸透着初心、执着、坚持、奋进、付出的企业管理经验和教训毫无保留地向社会分享。我相信，这只是一个开始，企业基业长青需要几代人的不懈奋斗，需要自我传承与革新，也需要他人的智慧与经验。企业风险管理是一个长远的命题，希望公司合约法务团队能够以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，为构筑企业风险防线，服务项目完美履约，开创更高质量发展新局面作出新的贡献。
值《施工企业全过程风险管理实务》出版之际，以此为序，与同仁共勉。

目录

第一章招投标阶段风险管理
第一节项目跟踪与调查
一、项目信息调查
二、建设单位资信调查
第二节招投标的实施
一、招标方式
二、招标文件审查
三、投标文件编制
四、联合体投标
五、投标保证金

第二章签约阶段风险管理
第一节各类常用合同示范文本的发布及使用情况
一、国内建设工程合同示范文本
二、国际建设工程合同示范文本
第二节执行合同与备案合同
第三节合同无效
一、合同全部无效
二、合同部分条款无效
三、合同部分条款有效
第四节发包人
第五节合同谈判
一、工程合同谈判应该秉承平等互利的理念
二、工程合同谈判应该秉承合法合规的理念
第六节合同签订
一、签订书面合同的时限要求
二、合同的生效
三、中标后拒签合同

第三章履约阶段风险管理
第一节合同交底
第二节履约资料管理
一、项目印章管理
二、签字管理
三、往来函件的管理
四、履约资料的管理
第三节施工手续
一、“四证”办理
二、临时用地审批
三、其他施工手续
第四节财务资金管理
一、非现金收款
二、税务管理
三、付款方式
四、工程欠款
第五节工程价款
一、计价模式
二、计价方法
三、建设工程价款优先受偿权
第六节工程保证金
一、履约担保
二、工程质量保证金
三、农民工工资保证金
第七节质量管理
一、质量标准
二、施工图
三、施工材料的质量管理
四、质量缺陷
第八节工期管理
一、开工日期的认定
二、竣工日期的认定
三、停工的法律风险
四、工期延误责任承担
第九节索赔
一、工期延误索赔
二、费用索赔
第十节变更、签证、甩项
一、变更
二、签证
三、甩项
第十一节分包管理
一、转包
二、挂靠
三、内部承包
四、违法分包
五、指定分包
第十二节劳务管理
一、劳动关系
二、农民工工资支付
第十三节工程验收
第十四节合同解除
一、合同解除情形
二、解除程序
三、合同解除的法律后果

第四章结算阶段风险管理
第一节过程结算
一、过程结算与进度计量的区别
二、过程结算推进中的困难
第二节竣工结算
一、结算报告
二、结算迟延
三、政府审计
四、发包人内部结算流程
五、造价鉴定

第五章保修阶段风险管理
第一节保修责任
一、保修期限
二、保修起算时间
三、保修责任
第二节瑕疵担保责任
Chapter 06
第六章侵权行为风险管理
第一节财产损害类责任的承担
第二节人身损害类责任的承担
一、建筑物倒塌致人损害
二、重大安全责任事故
三、悬挂物坠落导致的侵权
后记