新时代统一战线知识简明读本

本书以精炼的语言，全面、准确、系统地介绍了统一战线各领域的基本知识，重点介绍了新时代统一战线工作的新理论新思想新发展，内容包括基础理论、新型政党制度、民族工作、宗教工作、党外知识分子工作、新的社会阶层人士统战工作、民营经济人士统战工作、西藏工作、新疆工作、港澳台统战工作、海外统战工作和侨务工作、党外代表人士队伍建设、中国人民政治协商会议和加强党对统一战线的领导等方面。

² 本书由曾任中央统战部副秘书长、研究室主任、干部局局长张献生担任主编，有关局室专家编写，中央统战部宣传办审读通过。

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习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，立足当今世界百年未有之变局，着眼推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的壮阔实践，把握新时代我国所有制形式、社会阶层、社会思想观念更加多样的深刻变化，召开重要会议、出台重要文件、作出重要部署，科学回答了新时代需不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样发挥新时代统一战线法宝作用、怎样建设新时代统一战线的重大问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。主要内容包括：

1.人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。统一战线就是凝聚共同奋斗的力量。

2.正确处理一致性和多样性关系是统战工作的基本方针。统一战线是一致性和多样性的共同体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展成统一战线。正确处理一致性和多样性关系，关键是求同存异。既要不断增强一致性，不断巩固共同的政治基础，也要正确对待多样性，充分发扬民主、尊重包容差异。找到最大公约数，画出最大同心圆。

3.全面加强党对统战工作的领导。统一战线是党领导的统一战线，统战工作实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。夯实各级党委的主体责任，统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。健全完善体制机制，坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。统战部要更好发挥参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构的作用。

4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。要牢固树立制度自信，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。坚持中国共产党领导，不忘多党合作之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。支持民主党派和无党派人士按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。加强中国特色社会主义参政党建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

5.坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，坚持和完善民族区域自治制度，坚持统一和自治相结合，坚持民族因素与区域因素相结合。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，保证少数民族、民族地区都在小康社会进程中不掉队。不断铸牢中华民族共同体意识，推进各民族交往交流交融。坚持依法处理民族事务，扎实做好城市民族工作。推进新时代民族工作开拓创新。

6.坚持我国宗教中国化方向。努力用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各宗教。提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。宗教工作的本质是群众工作，我国广大信教群众同样是我们党执政的重要基础，要将能不能把广大信教群众团结在党和政府的周围作为评价宗教工作的根本标准。构建积极健康的宗教关系，处理好政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系，促进宗教关系和谐。要在“导”上想得深、看得透、把得准。

7.坚定推进党的治藏方略。西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾没有改变，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。

8.坚决维护新疆社会稳定和长治久安。新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。工作要求是“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”。做好新疆工作的关键在党。坚决打击民族分裂势力和暴力恐怖活动，旗帜鲜明反对宗教极端思想，紧贴民生推动新疆更好更快发展，不断增强各族人民的文化认同。坚持深化新疆生产建设兵团改革。

9.党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。要政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。遵循知识分子工作特点和规律，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制。留学人员是统战工作新的着力点。聚天下英才而用之，发挥党外知识分子和新的社会阶层人士在中国特色社会主义事业中的重要作用。

10.促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。坚持和完善基本经济制度，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是互相排斥、相互抵消。民营经济是我国经济制度的内在要素，是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量，民营企业和民营企业家是我们自己人。牢牢把握“两个健康”主题，坚持团结、服务、引导、教育的方针。推动构建亲清新型政商关系。发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。

11.把争取人心作为港澳台统战工作的出发点和落脚点。把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管制权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。把坚持“一国”原则与尊重“两制”差异、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力提高有机结合起来，更加积极主动助力国家全面开放、融入国家发展大局，参与国家治理实践、促进人文交流。广泛团结港澳各界人士，尤其是政治人才、社团领袖、中产专业人士，发展壮大爱国爱港爱澳力量。秉持“两岸一家亲”理念，引导台湾同胞增强中华民族认同和文化认同，共同反对一切分裂国家的活动，推动形成有利统一的民众心理、民意基础、民心走向，实现两岸同胞心灵契合。

12.凝聚侨心侨力同圆共享中国梦是新时代侨务工作的主题。团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。广大海外侨胞是建设中国特色社会主义的宝贵资源，是连续中国梦和世界梦的重要桥梁纽带。引导广大侨胞支持祖国发展、遏制分裂势力、传承中华文化、助力对外交往。侨务干部要当好海外侨胞和归侨侨眷的帖心人，成为侨务工作的实干家。

13.加强党外代表人士培养使用。将党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，统筹做好培养选拔党外干部工作。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。有意识把一部分优秀人才留在党外，为培养一批同我们党亲密合作、可堪重用的党外代表人士涵养水源。要开阔选人视野，加强实践锻炼，在思想政治培养上下功夫。要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部，特别优秀的可以放到正职岗位。