走进数字生态

“塑造数字中国”丛书之一。本书聚焦数字技术创新赋能、建立健全数据要素市场规则、营造规范有序的政策环境、强化网络安全防护、构建网络命运共同体等对数字中国建设有着深远影响的议题，阐明数字生态建设的内涵、特点、现状和举措，阐述营造良好数字生态的目标要求、主攻方向和重点任务，特别选取了能源制造、民生应用、政府服务等领域的十大数字化典型应用场景，介绍其特征与数字生态构建方案，并辅以代表性案例，展现数字生态在提高政府效能和驱动产业转型升级等方面的具体尝试，使读者能够直观地认识与理解数字化转型带来的深刻变革，真切走进数字生态，有效提升数字素养。

郑庆华，西安交通大学常务副校长、教授，教育部科技委学部委员、教育部大学计算机教学指导委员会主任；国家杰出青年基金获得者，Guo家级领军人才，国家自然科学基金创新群体负责人；长期从事大数据知识工程领域的科学研究，获国家科技进步二等奖3项及省部级科技进步一等奖6项，国家教学成果一、二等奖3项。

前言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央放眼未来、顺应新一轮科技革命和产业革命发展趋势和规律，提出数字中国战略。２０１７年１２月８日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调，要推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国。２０２１年３月１１日，十三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）明确提出“加快数字化发展建设数字中国”，并从打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平和营造良好数字生态四个方面明确了“十四五”时期推动数字中国建设的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。２０２２年１０月１６日，习近平总书记在党的二十大报告中再次强调，加快建设数字中国。

本书是“塑造数字中国”丛书中的一册，围绕“十四五”规划纲要中“营造良好数字生态”部分内容展开。在推进数字中国建设中，企业组织、社会组织、政府组织等经济社会活动主体互联、互通和互动，形成了以数字理念、数字发展、数字治理、数字安全、数字合作为主要内容的新型经济社会生态———数字生态。着力营造开放、健康、安全的数字生态，是“十四五”时期加快建设网络强国和数字中国、推动经济社会高质量发展的重要战略任务。

本书从新型数字基础设施、数据要素市场规则、政策环境、数字安全、网络空间命运共同体以及数字化应用场景入手，系统阐述营造良好数字生态的目标要求、主攻方向和重点任务。本书共包括六章内容。第一章至第五章分别从坚持数字技术创新赋能、建立健全数据要素市场规则、营造规范有序的政策环境、筑牢数字安全新屏障和构建网络空间命运共同体五个方面，阐明了数字生态建设的内涵、特点、现状和举措。第六章介绍了数字化应用的典型场景，从内涵特征、架构方案、应用案例以及未来展望视角，展现数字生态在提高政府效能和驱动产业转型升级等方面的具体尝试。

第一章“坚持数字技术创新赋能”分析了如何夯实根基、把握新型数字基础设施快速演进升级的重要契机，提出要立足高水平科技自立自强、加强数字核心技术攻关，阐明产业数字化转型升级是数字化发展的必由之路。

第二章“建立健全数据要素市场规则”指出了提升数据治理能效是建立健全数据要素市场规则的基本前提，分析了推进数据资源开放共享的价值，阐明如何实现数据要素安全有序流通，打破信息孤岛，给出了数据交易市场的构成及规范数据要素交易和流通的举措，提出要坚持以人民为中心，推进数字惠民便民。

第三章“营造规范有序的政策环境”介绍了如何通过加强互联网网络空间治理构建清朗网络空间，讨论了如何建立与数字平台特征相适应的政策法规体系，依法保障新产业、新业态、新模式健康发展，分析了科技向善的重要性，确保数字平台公平竞争、有序发展。

第四章“筑牢数字安全新屏障”介绍了网络安全、数据安全、个人信息安全的内涵及面临的严峻形势，并围绕我国相关法律法规，阐明了如何提升网络安全防护能力、构建数据安全保障体系和加大个人信息安全保障力度，介绍分析了国际网络安全发展进程及特点。

第五章“构建网络空间命运共同体”介绍了如何通过国家间数字生态领域政策协调推动完善网络空间国际规则，分析了打造开放、互利、共赢的数字生态合作平台对于深化数字贸易、数字技术、数字服务等各领域合作的推动和支撑作用，阐述了如何通过共享国家间数字化发展成果，更好地造福各国人民。

第六章“数字化应用典型场景的实践探索”选取智慧能源、智能制造、智慧农业、智能交通、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居、智慧政务十大数字化应用场景，介绍其内涵特征、生态构建，以及富有代表性的实践案例，供读者在拥抱数字时代之际，深刻理解数字化转型给生产方式、生活方式和政府治理带来的深刻变革。

本书注重内容的科普性、指导性和实践性，期望能为领导干部与广大读者提供数字生态是什么、怎么建、如何用的有价值的线索。本书涉及内容广泛，专业概念和术语较多，在编写过程中力求表达简洁、准确，并使内容兼具专业性和科普性，但由于专业知识和写作水平有限，虽然几易其稿，仍难免存在缺陷和不足，敬请读者批评、指正。

第一章

坚持数字技术创新赋能　／００１

第一节　把握新型数字基础设施快速演进的重要契机　／００２

第二节　牵住数字核心技术自主创新的“牛鼻子”　／０１１

第三节　产业数字化转型是数字发展的必由之路　／０２０

第二章

建立健全数据要素市场规则　／０３１

第一节　提升数据治理能效任重道远　／０３２

第二节　推进数据开放共享、打破数据孤岛　／０４０

第三节　有序推动培育数据交易市场　／０４８

第四节　积极推进数字惠民便民　／０５４

第三章

营造规范有序的政策环境　／０６３

第一节　构建清朗网络空间的重要性日益凸显　／０６４

第二节　建立与数字平台特征相适应的政策法规体系　／０７２

第三节　推动科技向善理念深入人心　／０７９

第四节　严防平台垄断和资本无序扩张　／０８４

第四章

筑牢数字安全新屏障　／０９３

第一节　提升网络安全防护能力　／０９４

第二节　构建数据安全保障体系　／１０１

第三节　加大个人信息安全保障力度　／１０８

第四节　国际网络安全发展态势　／１１３

第五章

构建网络空间命运共同体　／１２１

第一节　推动完善网络空间国际规则　／１２２

第二节　打造开放、互利、共赢的数字生态合作　／１２９

第三节　让数字化发展成果更好地造福各国人民　／１３５

第六章

数字化应用典型场景的实践探索　／１４５

场景一：智慧能源　／１４６

场景二：智能制造　／１５２

场景三：智慧农业　／１５７

场景四：智能交通　／１６３

场景五：智慧教育　／１６９

场景六：智慧医疗　／１７５

场景七：智慧文旅　／１８１

场景八：智慧社区　／１８７

场景九：智慧家居　／１９２

场景十：智慧政务　／１９８

后记　／２０４