公文写作技巧与案例

本书围绕公文的概念和种类展开，重点介绍了党政公文、行政事务文书、宣传文书这三类最常用的公务文书的写作体例和技巧，并辅以大量案例解析，不但能让读者系统地掌握上述三类文书的基本写作体例和范式，还能让读者通过学习快速提升自己的公文写作水准。

本书内容通俗易懂，案例丰富，实用性强，特别适合公文写作入门读者和进阶读者阅读，也适合党政机关、企事业单位、社会团体和组织等机构从事文秘和宣传工作的人员阅读。另外，本书也适合作为相关培训机构的教材。

晏凌羊，女，中国作协会员，2001年云南省丽江市高考文科状元，法学学士、MBA硕士，在体制内单位供职十余年，长期在机关从事材料撰写和编辑工作，熟悉公文写作规范、技巧和处理流程，拥有扎实的公文写作功底，屡次获得省部级以上信息文书类征文奖和行业优秀论文奖，曾多次受邀去机关单位、银行业金融机构为学员讲解公文写作技巧。已出版著作八部，获羊城晚报、光明网等媒体推荐。

机关“笔杆子”，汇集15年办文经验，通过公文写作的要点、难点、破题点，以及148例范文写作分析及常见错误事例解析手把手教你掌握“提笔能写、下笔如有神”的办文技巧

职场中，“软实力”决定了一个人的能力上限，而“硬实力”则决定了一个人的能力下限。

什么是“软实力”呢？就是传说中的高情商。比如，领会领导意图的能力、上下沟通左右协调的能力、调动资源的能力、察言观色的能力、经营人脉关系的能力及抗压的能力，等等。

“硬实力”是什么呢？有一次，我和一位副厅级领导出差，他对我说了一席话，我至今记忆犹新。他说，你们在机关工作的年轻人，只要做到三点就能在体制内安身立命：一是提笔能写，二是开口能说，三是遇事能办。我觉得他说的这三点就是职场中的“硬实力”。具备了这些“硬实力”，那么，不管你是在体制内还是体制外工作，都能“吃得开”。

在求职、竞聘环节，我们似乎总是看到、听到“本人学习力、领悟力、沟通力、抗压力、亲和力等能力较强”之类的自誉之词。这一系列的“强”字蹦出来，似乎不需要经过大脑，可是，听腻了这一套的考官，怎样快速去考查你的这些能力呢？这些能力都属于“软实力”的范畴，是需要长期的观察才能慢慢显现出来的。而

“硬实力”，如口才好、擅写作、会办事的能力，则可以在短期内显露出来。例如，在笔试阶段，“笔杆子”容易杀出重围；在面试阶段，口才好的人容易脱颖而出；在试用期，会办事的人比较容易通过。

笔者在体制内单位工作了十几年，在长期从事材料写作工作的过程中，最大的感触是：写作能力是在体制内工作的安身立命之本。有过硬的写作能力，是获得晋升、免于淘汰的一条路。毕竟，任何一个单位都需要用文字来获取、传达、传播信息。哪怕一个单位的工作、业务做得再好，也得有人能将这些成果、成绩、亮点用文字的形式总结出来。

写作分为“个人写作”和“为公写作”两种形式。前者主要是个人写日记、写留言、写字条，甚至包括文学创作（如写散文、小说等），而后者主要是代集体、代领导立言，大多因工作需要而写，是处理公务用的。“为公写作”就是文书写作，又

称为实用写作，它与“个人写作”完全不同。一般来说，文书的写作动机一般不是作者自发形成的，而是上级授意、职责所在。文书的撰稿人虽然是个人，但为稿件承担责任的一般是集体。一般来说，文书发布之后，就会产生行政效力，这种效力是法律赋予的。基于这种权威性，文书一般具有明显的实用性，能有针对性地解决实际问题。文书自带的依据和凭证作用、宣传教育作用、沟通信息作用，能保证日常工作的正常运转。

各级党政机关、企事业单位、社会团体和组织的日常工作，总结起来就是：办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证工作效率的关键，而办文是排在第一位的，因为文书是大家普遍使用的一种工作工具。离开文书，很多行政工作就无法运转。

长期以来，撰写文书是相关单位及其文秘人员的一项重要工作。文书写作水平的高低，也是衡量工作效能的重要标尺。鉴于此，我们可以将文书写作定义为：工

作人员在职权范围内，为了维持日常工作的正常运转、为了辅助单位或领导做好监督管理工作，在掌握专业实用文书写作知识的基础上，所从事的通用公文和各种实用文体的写作。

一般来讲，文书主要分为党政机关公文、行政事务文书、新闻宣传文书、司法文书、商贸文书等几大类，其中，党政机关公文、行政事务文书、新闻宣传文书使用最广泛、最频繁。不同类别的文书，在文种使用、写作规范、写作方法上完全不同。广义的“公文写作”，是指“为公家写文”，包揽了以上所有的文书种类。狭义的“公文写作”，指的只是撰写党政公文，而且只包括通知、请示、报告等 15 种法定公文文种。

文书写作能力是文秘人员的基本功。文书写得好，你可能会被领导高看一眼、厚爱三分。当然，对文秘人员来说，能写好各类文书只是取得进步的必要条件，不是充分条件。换而言之，你只会写，肯定不成，但是，不会写，万万不成。

文书写作是一个“苦活计”，需要文秘人员坐得住冷板凳、加得了班、熬得了夜、吃得了苦，一般人吃不了这种苦。据笔者观察，这些年体制内很多单位确实出现了“笔杆子”青黄不接的现象，文秘人员写公文的功底薄弱、文字能力欠缺，稍微复杂一点的大稿就找不到人写，以致很多典型情况、创新做法总结不到位，信息宣传工作跟不上。在一些机关单位，很多年轻人的文书写作水平确实不敢恭维，他们分不清“主谓宾定状补”，标点符号乱用，更别说合理安排文章结构、理顺文章逻辑。笔者就曾亲眼见几个重点大学毕业的硕士研究生，连通知这样简单的公文都写不清楚。

造成这种现状的原因，一方面可能是现在年轻人的时间被影视剧、短视频所占据，而这些视频画面往往能直观地呈现一个场景、故事，但影响了文字符号和脑中想象的链接，导致一部分年轻人的文字阅读理解能力下降，写作能力更是退化严重。如果我们是看书、看报长大的，那么，文字阅读能力和写作语感就会稍微好一些。另一方面，文书写作需要天赋，也需要磨炼，但有很大一部分人不知道该从哪儿学起、练起。

文书写作主要是替领导机关或领导个人代言，重在“执公器、言公事、行公权”，因此，它和私人化的写作是完全不一样的，不能随心所欲地去写。幸运的是，文书写作有套路可以遵循，有章法可以学习。掌握了这些套路和章法，再经过长期、反复地练习，你也能做到“下笔如有神”。想当年，笔者也是一个文书写作的“小白”，但经过学习和锻炼，现在几乎已经能“玩转”所有机关文书的写法，这也是长期淬炼的结果。

刚开始学习文书写作时，笔者找了很多关于公文写作的书籍来看，但大多数书籍都是板正规范甚至僵化死板的，绝大多数都是理论、模板和案例的堆砌，读起来枯燥乏味，对实践工作也没有太大的指导和借鉴意义。这些公文写作书籍的编著者，大多没有在机关工作的经验，实践中常用到的文种介绍得太粗糙，不常用到的文种又解释得太精细，案例也与实践脱节，对实际工作的参考价值和指导意义都不高。正是因为这类图书太多，笔者萌生了编写一本别致的公文写作图书的想法。本书采用工具书的体例去编写，但在表述方法上更生动、朴实，在内容安排和案例选择上更贴合工作实际。比如，党政公文写作是文书写作的重点、难点，笔者用了大量的篇幅去讲解，并附上了常见错误事例和问题解答；党政公文中，通知、报告、请示等文种使用最广泛、最频繁，故而关于这些文种的案例解析也就多一些。鉴于司法文书、财经文书专业性较强，办公室文秘人员撰写传记史类的机会不多，对于此类文书，本书便不予收录。对办公室文秘人员来说，本书介绍的这些文书、文种的写作方法，在实践中已经够用了。本书介绍的所有文种，笔者都已简明概念、指出写作要点、列出范文并加以点评，能让读者在阅读过程中快速有效地提高文书写作水平。

最后，笔者想说，既然大家都从事材料写作工作，就要有一种“不干则已，干就干好”的精气神。如果你消极应付，不仅是对工作的不负责，更是对自己的不负责。文书写作水平的提高，从来没有什么捷径可走，更没有“宝典”“秘籍”之类的速成法。真金需要火炼，写作能力也需要不断地自我淬炼，看完一本书就文思泉涌的事情是不存在的。写作这条路上根本没有速成，咱们也不能老想着速成。真正的聪明人，都舍得下笨功夫，都舍得久久为功。希望你也能成为文书写作的高手，在事业上更进一步！

第一篇 党政公文的写作技巧与案例分析

?第1章 什么是党政公文？ 3

1.1 党政公文的概念 5

1.2 党政公文与行政事务文书的区别 5

1.3 党政公文的流传方式 7

1.4 党政公文的分类 9

1.5 党政公文的文种 11

?第2章 ?党政公文的写作要求 15

2.1 党政公文的行文规则 16

2.2 党政公文的格式规范 20

2.3 党政公文的写作特点 23

2.4 党政公文的语言风格 24

??第3章 常见公文的写作实战技巧和案例分析 27

3.1?通知 28

3.2 请示 50

3.3 公函（函） 61

3.4 报告 69

3.5 通报 84

3.6 纪要 90

3.7 通告 99

3.8 批复 102

3.9 意见 106

3.10 决定 113

3.11 议案 118

3.12 决议 123

3.13 公告 127

3.14?公报 134

3.15 命令（令） 143

??第4章 党政公文的写作技巧和常见错误 147

4.1 党政公文的写作步骤 148

4.2 党政公文的常用用语 151

4.3 常用的公文写作实用金句 153

4.4 公文写作常见的细节问题 157

第二篇 行政事务文书的写作技巧和案例分析

??第5章 决策类文书 166

5.1 简报 167

5.2 总结和计划 172

5.3 调研报告 176

5.4 策论式文书 179

??第6章 会务类文书 185

6.1?会议讲话 186

6.2 会议致辞 189

6.3 会议议程 191

6.4 会议提案 193

?第7章 ?礼仪类文书 196

7.1 书信类文书 197

7.2 慰问类文书 204

7.3?倡导类文书 212

??第8章 经贸类文书 220

8.1 合同、协议 221

8.2 标书 226

8.3 分析报告 230

8.4 项目可行性研究报告 233

??第9章 考核类文书 236

9.1 述职报告 237

9.2 组织鉴定 239

9.3 考察材料 241

9.4 个人总结 244

?第10章 ?制度类文书 245

10.1 制度 246

10.2 章程 248

10.3 办法 252

10.4 规程 257

10.5 规划 258

10.6 规定 260

10.7 规则、守则、公约 262

第三篇 宣传文书的写作技巧与案例分析

??第11章 新闻类宣传文书 268

11.1 消息 269

11.2 通讯 273

11.3 新闻评论 279

??第12章 广告类宣传文书 282

12.1 广告 283

12.2 启事 285

12.3 声明 286

12.4 海报 287

12.5 口号、标语 288

??第13章 序跋类宣传文书 290

13.1 编者按 291

13.2 卷首语、发刊词 292

13.3 序跋 294

13.4 题词 297