数字引领未来：数字经济重点问题与发展路径研究

数字化转型的时代考卷正在徐徐展开，政府、企业、个人都是数字化转型同题共答的答卷者。而作为研究者，更需要预见未来、明者见于无形，洞察数字化转型的苗头倾向，书写数字化转型的实践探索，探究数字化转型的推进路径，总结数字化转型的治理创新，共鸣数字化转型的民生需求，领先一步探知新时代数字化转型的春江水暖。

胡拥军，博士，研究员，国家信息中心信息化和产业发展部战略规划处处长，国家发展改革委首批“发改英才”。主要研究发展战略、数字经济，参与“十四五”国家发展规划等重大规划支撑研究，研究成果多次获得党中央、国务院领导批示，曾荣获国家发展改革委优秀研究成果一等奖、二等奖，在《新华文摘》《改革》《宏观经济研究》等发表30多篇研究论文。
　　
　　单志广，博士，二级研究员，兼职博士生导师。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任。数字经济论坛理事长，新型智慧城市建设部际协调工作组秘书处秘书长，国家大数据发展专家咨询委员会秘书长，区块链服务网络（BSN）发展联盟理事长。新世纪百千万人才工程国家人选，享受国务院政府特殊津贴。中国工程院中国工程前沿杰出青年学者，世界智慧城市大会中国区咨询委员会主席。

人类经历了农业革命、工业革命，正在经历数字革命，每一次技术革命与产业变革，都给人类生产方式、生活方式和经济社会发展带来巨大而深刻的影响。正如以机器替代体力劳动的工业革命，推动了全球工业化浪潮的兴起，以数字技术替代脑力劳动的数字革命，正在推动全球经济活动的数字化跃迁，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，数字经济是未来全球竞争的主战场。
　　数字化转型是全面建设社会主义现代化强国的战略选择。新中国成立以来，我国历经几十年的工业化转型，推进从农业国向工业国转变、从农村社会向城市社会转变、从低收入阶段向中等收入阶段转变、从贫穷落后向全面小康转变，取得了翻天覆地的转型发展奇迹。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，在错失历次工业革命后，我国第一次与西方发达国家在新一轮技术革命中同步起跑，将面临前所未有的发展机遇。随着数字技术与产业变革的持续深化，全球经济在历经几百年工业化发展后正在快速向以数字化为特征的经济增长周期迈进。预计到2035年，我国将进入繁荣成熟的数字经济时代，数字产业竞争力全球领先，成为全球数字技术创新、产业创新、制度创新、理念创新的重要策源地。
　　数字化转型将深刻改变我国经济增长的底层逻辑。随着老龄化与数字化的交汇，支撑劳动密集型产业发展的劳动成本优势呈现趋势性衰减，我国劳动力市场正在历史性地跨越刘易斯第一拐点、第二拐点，数据红利接续人口红利成为新的国家比较优势，数据赋能将推动发展方式、经济结构、增长动力发生根本性改变，数字生产力将成为引领发展最活跃的生产力形式。随着工业化与数字化的交汇，尽管我国关键核心技术“卡脖子”问题突出，底层基础技术、基础工艺能力不足，工业母机、基础元器件、基础材料等供给瓶颈明显，但在数字经济引领的科技竞争新赛道上出现了可喜的赶超势头，通过发挥超大应用场景优势、巨量数据资源优势、新型举国体制优势，我国将在量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能等前沿科技领域创新发展，真正迎来数字时代科技自立自强的根本性转变。随着传统工业与未来产业的交汇，我国既拥有全部工业门类，220多种工业产品产量位居世界首位，1700多种出口产品位居世界第一，也将孕育一批引领产业链现代化的世界级产业平台，在类脑智能、量子信息、未来网络等前沿领域将培育壮大一批万亿级的未来产业集群，以数字化为核心的现代产业体系有望基本形成。
　　数字化转型的时代考卷正在徐徐展开，政府、企业、个人都是数字化转型同题共答的答卷者。而作为研究者，更需要预见未来、明者见于无形，洞察数字化转型的苗头倾向，书写数字化转型的实践探索，探究数字化转型的推进路径，总结数字化转型的治理创新，共鸣数字化转型的民生需求，领先一步探知新时代数字化转型的春江水暖。

第一章 探析数字经济发展远景
一、“十四五”时期数字经济的动力变革
（一）数字经济开新局重在“吃改革饭”
（二）数字经济开新局重在“走开放路”
（三）数字经济开新局重在“打创新牌”
二、面向2035年的数字经济发展态势
（一）数字经济正在引领数字时代的中国经济增长周期
（二）数字经济正在重塑数字时代的中国经济增长动力
（三）数字经济正在孕育世界级的平台企业
（四）数字经济正在再造市场规则体系
三、引导数字经济健康发展需处理好四大关系
（一）处理好促进发展与监管规范的关系
（二）处理好数字经济与实体经济的关系
（三）处理好开放合作与自立自强的关系
（四）处理好扩大需求与优化供给的关系

第二章 探索数字经济发展路径
一、数字经济发展重在补短板强弱项
（一）数字经济为疫情防控开辟生产生活新空间
（二）疫情防控暴露数字经济发展的短板弱项
（三）未来数字经济发展重点亟须聚焦补短板强弱项
二、加快探索小切口的数字经济政策
（一）数字经济发展面临五大短板
（二）加快探索小切口的数字经济政策
三、推动地方数字经济发展打开新空间
（一）强化顶层设计“轴”，进一步把纵向到底与横向到边结合起来
（二）夯实核心产业“基”，进一步把“无中生有”与“脱胎换骨”结合起来
（三）打造开放合作“圈”，进一步把引进来聚合与走出去融入结合起来
（四）勇闯创新发展“策”，进一步把大胆创新与坚守底线结合起来
（五）筑好人才发展“巢”，进一步把“外来和尚”与“本土行家”结合起来
……

第三章 创新数字经济治理模式
第四章 透视数字经济的就业效应
第五章 加快推进企业数字化转型
第六章 “互联网+”引领现代农业发展
第七章 加快培育壮大新兴产业
第八章 加快新型智慧城市建设
第九章 创新新型智慧城市建设与运营

参考文献