中国经济2023：基本盘与新动力（解读新旧动能转换，看中国经济增长机遇，“6+1”经济新动力，重启中国经济，修复世界格局）

《中国经济2023：基本盘与新动力》在剖析世界和中国经济形势的基础上，梳理未来经济动向与发展新亮点、新机遇。

全球经济面临衰退，中国经济也迎来新旧动能转换的关键时刻。福卡智库早在20世纪末便指出支撑中国经济“起飞”的“5+1”动力——市场化、工业化、城市化、房地产、资本金融+改革开放；如今中国经济迎来新旧动能转换，“5+1”升级为“6+1”——大基建、后工业、新能源、新三农、数字化、绿色化+世界经济安全岛地位，这些将支撑中国经济再“飞”30年。

本书实证丰富，分析透彻，以风趣直白的文字向读者介绍今后支撑中国经济“再起飞”的“6+1”新动力，适合对中国经济发展感兴趣的大众读者阅读，也可供相关领域的研究人员参考。

王德培，福卡智库首席经济学家，国务院特殊津贴专家，中国经济体制改革研究会原副会长。任复旦大学、上海交通大学、同济大学等高校客座教授，常年为全国各级政府、各大高校、著名EMBA学院、央企、大型集团企业开设宏观经济形势、国家地方战略布局、顶层设计规划等方面的前瞻性课程，领衔完成国家、省（自治区、直辖市）、央企、园区等层级的多项重大课题。

著有《中国经济2016》《中国经济2017》《中国经济2018》《中国经济2019》《中国经济2020》《中国经济2021》《中国经济2022》《金融原罪与金融文明》《第四次金融大爆炸》《人民币的未来》《再平衡——中国的优势与美国的强势》等备受关注的预测专著。

福卡智库

福卡智库（FORECAST THINKTANK）成立于20世纪90年代初，“福卡”取自英文forecast，意为“预测，预言”。2020年入选上海市重点培育智库名单。

百年未有之大变局，既是中国之变，也是世界之变，更是时代之变！

世界经济面临多重挑战：能源供应紧张，气候变化加剧，经济增长乏力，金融风险上升，逆全球化浪潮影响全球产业链、供应链、价值链，重重压力之下，世界经济恐将衰退。

中国经济也面临新旧动能转换的关键时期：过去“市场化、工业化、城市化、房地产、资本金融+改革开放”的“5+1”动力亟须升级，特别是在土地财政日渐乏力、房地产行业进入“黑铁时代”的今天，迫切需要向“大基建、后工业、新能源、新三农、数字化、绿色化+世界经济安全岛地位”的“6+1”新动力转变。

随着新旧动能的转换，国内国外双循环的打通，全球产业链、供应链、价值链也将得到修复，届时不仅中国经济将重新焕发活力，日渐失序的世界经济政治格局也有望在“中国力量”的帮助下重回正轨。

2023经济动力切换

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”回顾2022年，世界经济犹如一艘航行在汪洋大海中的巨轮，在大风大浪中浮浮沉沉，世界银行在一年之中四次下调全球经济增长预期，前所未有。对中国经济而言，2022年可以说是抗疫三年来最艰难的一年。根据国家统计局数据，2022年国民经济顶住重重压力，全年GDP跃上120万亿元新台阶，按不变价格计算，比上年增长3%；其中，第一、第二、第三产业年增长率分别为4.1%、3.8%和2.3%。这一年，中国经济展现出强劲的韧性和稳定性，体现出“保供”“融资”和“开放”三大年度关键词。进入2023年，各地经济增速目标及重点工作任务陆续出炉，多省纷纷上调GDP增速目标，其中海南设定的GDP增长目标为9.5%，排名全国第一，31省（自治区、直辖市）GDP目标增速的加权平均值为5.64%。如果说2022年是“经济复苏年”“数据修复年”和“政策消化年”，那么2023年有望在新的增长引擎拉动下进入“经济启动年”。

2022年我国经济受外界冲击明显，但根本上还是原有经济引擎“失灵”、新经济动力不足所致，不仅传统的“三驾马车”集体失速、人口红利和房地产红利逐渐失效，而且新经济动力系统也有待弥合。外部扰动暴露出我国原有经济动力的不足，但也开辟了2023年我国经济动力切换的窗口期、机遇期，原因有两点。

第一，引起全球经济动荡的部分扰动因素趋于消退。疫情管控方面，持续三年的新型冠状病毒感染疫情逐渐缓和，疫苗和药物相继推广，群体免疫效应有所体现，包括中国在内的大部分国家生产和生活趋向正常化。地缘政治方面，俄乌冲突在延宕一年后，其带来的市场面冲击波开始趋小。货币政策调控方面，2023年2月2日美联储宣布年内首次加息，幅度收紧至25个基点，尽管通胀仍处于高位，但美联储超大规模加息潮正在进入尾声。全球流动性的缓解，将有利于提振人民币汇率，对我国资本市场形成较强的支撑。

第二，国家政策打出了一套刺激经济的“组合拳”。首先，针对房地产市场的“金融十六条”提出用保交楼促进购房者信心恢复、用企业债务展期+支持融资稳定市场主体、用个人购房信贷带动市场恢复。紧接着，优化疫情防控的“新十条”最大限度服务经济复苏，为企业出海创造好机会。最后，中央经济工作会议为2023年经济恢复定下基调。党的二十大报告指出“增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”，在2023年或将有更多支持政策出台。由此，市场对经济的信心和预期不断提高。《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》预计，2023年中国经济增长5.1%左右，呈现明显复苏态势，经济运行将整体好转。

由此观之，从失序到有序，从修复到增长，2023年或将成为中国经济新旧动力切换的关键节点，新一轮经济发展的战略蓝图将随之出现。经济新动能通过结构性改革等新举措以及新一代信息技术革命，来培育经济社会发展的新动力。百年未有之大变局中，随着我国传统的经济增长模式失效，福卡智库重新提出了未来30年中国新经济增长的“6+1”动力因子，即“大基建、后工业、数字化、新能源、绿色化、新三农”六大增长引擎，叠加中国作为“世界经济安全岛”的特殊地位。当下“6+1”动力因子已隆隆作响、开足马力。

首先，从工业赋能到科技赋能，以创新驱动引领中国经济进入跨越式发展新阶段。在以信息产业为主导的科技文明时代，信息化、智能化作为杠杆培育新动能，激发出传统产业转型的活力。工业时代实现了标准化的大规模生产，而在科技时代，机器不仅进阶为可以实时监控、质量追溯的无人生产和智能生产，而且AIGC（人工智能生成内容）掀起前所未有的内容生产力变革，如AI绘画和写作，更有望代替人类脑力，创造出更高的社会价值。

其次，动力因子从单打独斗到深度融合，弥合经济动力的碎片化，实现产业优势的联动。过去，动力因子往往单点爆发，而今，动力因子之间全方位渗透，多学科、多领域、多技术的融合成为科技升级突破的内在支撑。例如，在乡村振兴背景下，绿色化+数字化+新三农的有效融合成为我国新农村建设的一项重要举措。一方面，农产品电子商务蓬勃发展，农产品网络零售大幅增长，巩固脱贫攻坚效果显著，2022年全国农产品网络零售额5313.8亿元，同比增长9.2%，增速比2021年提升7.3个百分点。另一方面，在绿色乡村的建设中，可以通过生态检测系统建立精准的数字化环境监管机制，以此打造独具魅力的生态乡村。

最后，我国“世界经济安全岛”的权重持续上升，促进全球高端要素资源集聚，打通国际国内“双轮驱动”。一方面，“增持”成为肯定中国“世界经济安全岛”地位最直观的表达，2023年1月，北向资金在沪深交易所累计净买入1412.9亿元人民币，净买入量超过了2022年全年规模。另一方面，在“十四五”利用外资发展规划中，明确提出支持外商投资企业研发中心参与承担国家科技计划项目。目前在华外资60%多流向高附加值服务业，30%多流入高技术、高附加值的制造业，如三星对华投资不再是生产手机、组装电视，而是生产闪存芯片。据上海市商务委的统计数据，2022年，上海新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心25家，累计设立跨国公司地区总部891家、外资研发中心531家。外资外企的涌入将促进全球高端要素资源集聚中国市场，进而推动产业链、创新链高速发展。

进一步而言，我国在2023年启动经济动力系统切换，作为一股不可忽视的力量，该举措也将弥合世界经济运作系统的裂痕。一方面，打通“双循环”模式的中国将促进生产要素在全球市场的流通。当逆全球化、疫情等撕裂全球经济系统，打通“双循环”模式的中国凭借工业体系齐全、经济结构多层、产业链开放，将产生强大的引力，与各经济体进行横向和纵向的“三链”（产业链、供应链、价值链）合作。尤其是当下，借助贸易新业态、新模式的加速发展，不仅工业产品，中国大量基建项目也走出国门，也加速了技术、人才等要素在国际市场的流通。另一方面，随着我国经济发展战略在全球的率先调整，发展本就是一种能量释放，从中提炼的智慧、经验将解开世界经济模式死结。目前全球自由市场的弊端已显现，华尔街“钱生钱”的金融模式难以在科技经济时代提供创新的乐土，一向自诩“自由市场”的欧美如今深陷经济下行的泥潭，国际货币基金组织（IMF）公布于2023年1月31日的报告指出，以G7（七国集团）为代表的发达国家2023年增长预期都不高，尤其是英国极有可能成为唯一经济负增长的发达国家，2023年经济预计收缩0.6%。而中国从计划经济的半道拐弯到市场经济，在市场与政府的“二人转”把握上具有特殊优势。要知道，政府与市场各自有不可替代的优势；核心是在不彼此替代的前提下进一步驱动政府与市场各自发挥作用、相互融合，制度、模式也一直处于动态演变之中，为对冲自由市场提供了一定借鉴。换言之，政府通过系统性的制度安排引导信心，让市场在此框架下充分释放活力、发挥主体作用。

“最后活下来的不是最强大的，也不是最聪明的，而是最快适应环境的。”几十年前的发展模式显然无法延续百年。值得注意的是，经济动能切换并非一蹴而就，难免会经历“腾笼换鸟”的阵痛期。2023年是中国正式启动经济动能切换的元年。中国的制造业迈向高端，中国的科技自主创新能力的提升离不开时间的沉淀。况且，转型要成功如同脱胎换骨，是一个艰辛的过程，需要付出巨大代价。而且，旧矛盾叠加新问题，未来俄乌冲突、能源危机以及全球经济衰退还存在诸多不确定性，给我国的经济转型设置了重重障碍。同时，新旧动能也并非此消彼长的关系，而是需要在不断发展的过程中找到二者的平衡点，才能“涅槃重生”。发展新动能并非要摒弃旧动能，而是随着创造性力量正在颠覆和淘汰阻碍发展的不利因素，如此，经济发展将通过结构性改革实现新的动态平衡。如在新能源转型的过程中，传统化石燃料的依存度依然高达70%，一味追求新经济转型只会捉襟见肘、自顾不暇，在新旧动能中间取得发展的平衡点才能实现转型的良性过渡。

前言2023经济动力切换

第一章回顾中国经济“起飞期”

1999： 福卡智库首提“5+1”动力

2003：“经济起飞”的时代基础

2003：“经济起飞”的系列“变数”

2006：“起飞期”表达式之变

2012： 经济运行“着陆与起飞并存”

第二章中国经济“再起飞”

中美经济“峰值论”之争

从“起飞期”到“再起飞”的内在逻辑

中国经济动力系统引擎切换

中国经济“护城河”

第三章大基建迭代升级

大基建： 化解衰退的根本之道

超级工程： 现代强国的表达式

大基建带动各行各业

预警大基建与大安全

第四章迈入后工业时代

全球制造业格局重塑

中美制造业真实态势

从工业大国向工业强国跃迁

中国制造业战略转移趋势

第五章数字化转型

数字经济由配角变主角

数字化赋能实体经济

数字化转型的“火山”与“暗礁”

“平行世界”的通吃与失衡

第六章绿色经济前景

“双碳”： 理想、现实与可行性

“双碳”倒逼产业变革底线

绿色经济，从“制造者”到引领者

破局“双碳”产业的困难与抓手

第七章新能源革命

欧洲能源危机与中国能源变革

第四次能源革命打开中国产业窗口

中国靠新能源弯道超车

如何破解能源地理格局？

第八章“新三农”空间

粮食安全的“三条红线”

农业真革命： 土地变工厂

“三农”被多重文明“格式化”

“新三农”的改造空间

附录： 世界五大农业模式

第九章中国成为经济安全岛

中国经济安全岛权重上升