走向智治时代（人工智能赋能社会治理现代化）（新兴科技赋能社会治理现代化丛书）

本书立足当代中国现代化进程中所面临的新科技革命、第四次工业革命和新全球化“多重叠加”的时代背景，对给现代社会带来深刻变革的新兴技术：人工智能技术、信息技术、区块裢技术等进行了理论、案例及对策等多维度研究，聚焦新兴科技发展尤其是人工智能、区块链技术等给社会治理、国家治理领域带来的新议题、新挑战，对社会治理社会化、法治化、智能化、专业化等“四化”的政策意涵进行了深入解读。本书首先从文明演进视域中的技术、社会和现代性重构、新科技革命与社会治理现代化、全球化与社会治理的西方演进脉络、中国传统社会的现代转型与当代社会治理的现代化布局等维度对科技发展、社会变革与“多重失灵”下兴起的治理理论及实践之间的逻辑张力进行了深入诠释。在明确了科技发展与社会治理历史交汇的时代坐标基础上，进一步对人工智能时代的技术发展、社会进步与风险挑战、人工智能的劳动替代与新卢德主义、信息技术扩散中的数字鸿沟及其治理、区块链与国家治理变革、转型期的灾害风险治理与社会信任重构、中国公众社会治理满意度等新科技革命带来的社会治理新议题进行了专题研究，最后在“技术控”与“技术失控”、“人与物”与“人与人”、“善治”与“善智”的多重逻辑关系的纠缠与辨析中指明了走向负责人人工智能社会治理体系及能力构建的未来之路。本书读者对象主要面向社会治理领域的理论研究者、实践探索者以及政策制定者，对哲学、社会学、政治学等领域存有兴趣的的公众亦为读者对象。

张成岗，清华大学社会学系教授,博士生导师,社会治理与发展研究院院长，主要从事社会治理与政策、风险灾害研究、技术社会学、新兴科技伦理等领域教学和研究工作。美国伊利诺伊大学（UIUC）、法国FMSH、巴黎政治学院（Sciences Po等校访问教授，学术兼职担任联合国“技术进步与可持续发展会议”专家组成员，中央“马克思主义理论研究和建设工程”专家组主要成员，中国发展战略学研究会副理事长、科技战略专委会主任等。曾获评清华大学教学成果奖（2010、2015,2019）、清华大学“林枫辅导员奖”（2010）、清华大学第十四届“良师益友”（2014）、清华大学“刘冰奖”（2019）、江苏省优秀学位论文（2000）、教育部第七届高等学校科学研究优秀成果奖（2015）、中国发展战略学研究会优秀论文奖（2019、2010）等。独立主持（完成）国家社科基金项目（含重大研究项目）3项，省部级项目多项；出版专著3部、编著3部、译著4部、在国内外期刊（含SSCI/SCI/CSSCI等）发表相关学术论文100余篇，多篇被新华文摘、人大复印资料、中国社会科学文摘、光明日报等转载、转摘。

在“技术控”与“技术失控”“人与物”与“人与人”“善治”与“善智”的多重逻辑关系的纠缠与辨析中，开辟人工智能社会治理体系的未来之路。

本书立足于当代中国现代化进程中所面临的新科技革命、第四次工业革命和新全球化“多重叠加”的时代背景，对给现代社会带来深刻变革的新兴技术，如人工智能技术、信息技术、区块链技术等进行了理论、案例及对策等多维度的研究，聚焦新兴科技发展尤其是人工智能、区块链技术等给社会治理、国家治理领域带来的新议题、新挑战，对社会治理社会化、法治化、智能化、专业化等“四化”的政策意涵进行了深入解读。本书首先从文明演进中的技术、社会与现代性重构、新科技革命与社会治理现代化，全球化与社会治理：历史演进及当代特征，中国传统社会的现代转型与社会治理现代化等维度对科技发展、社会变革与“多重失灵”下兴起的治理理论及实践之间的逻辑张力进行深入诠释。在明确了科技发展与社会治理历史交汇的时代坐标的基础上，进一步对人工智能时代的技术发展、社会进步与风险挑战、人工智能的劳动替代与新卢德主义、信息技术扩散中的数字鸿沟及其治理、区块链与国家治理变革、转型期的灾害风险治理与社会信任重构、中国公众社会治理。满意度等新科技革命带来的社会治理新议题进行了专题研究，最后在“技术控”与“技术失控”、“人与物”与“人与人”、“善治”与“善智”的多重逻辑关系的纠缠与辨析中指明，走向负责任的人工智能社会治理体系及能力构建的未来之路。

本书在数据采集的基础上，对新兴技术治理，尤其是信息技术发展中的数字鸿沟问题进行了实证研究。研究表明，信息通信技术扩散在中国存在结构性差异，这种差异的先天因素在中国表现不显著，而社会因素的差异比较显著，这种差异在首次使用时间和功能使用上应当从“数字公平”“数字红利”和“智慧治理”等方面进行更好的规约和治理。

社会公众满意度是社会治理创新的出发点与落脚点，本书基于社会治理创新视角对我国居民的社会治理满意度作出系统分析。研究发现：我国居民社会治理的满意度水平还有待提高；资源的充足性与方便性是居民最看重的因素；居住地区与居住社区类型均对居民社会治理满意度存在显著影响，其中农村居民的总体满意度水平相对较高。政府应该推动社会治理重心下移，加强基础设施建设，提高社会治理智能化与专业化水平，注重多部门合作，提升服务价值。

最后，本书以技术与社会的“良性互构”为理论构架，以走向新型科技的“善治”为目标，提出了新兴技术社会治理的若干政策建议。建设负责任的社会组织，既要提高专业技术协会的理论和现实关怀，又要重视非专业组织在治理知识普及上的作用；要以风险治理的实验主义方式拓展公众的参与，从对话机制方案、公众参与模式等方面解决公众参与不足的问题；要构建新的风险评估模式，以多元与替代性技术规范，以合理性、非连续性与责任为核心，建立从个体功能评估、互动功能评估到社群影响评估的新评估层次。

本研究有助于解决困扰新兴技术发展的治理理论观念冲突、治理规范及伦理规约问题，通过厘清治理概念内涵和建立治理规范、伦理准则来促进新兴技术进一步健康良性发展，实现科技规范与治理规范的融通、法律规则与伦理规范的互补，打造专家与公众的相互理解和对话的平台，为涵盖党委、政府、社会、公众、企业等在内的社会治理共同体建设提供有效通道。

张成岗

于清华园

目 录

推荐序一

推荐序二

导论 走向“智治”时代：以科技创新推动社会治理现代化

第一章文明演进中的技术、社会与现代性重构

第一节技术现代形象的历史缘起与情境化的“技术实践”

第二节 “技术社会”与文明演进中的技术

第三节 “技术研究”：潜力比成就更重要的新领域

第四节技术创新发展的多重路径与可选择的现代性

第二章新科技革命与社会治理现代化

第一节当代科学技术发展的新特征和新趋势

第二节信息科技发展引领社会转型变革

第三节以科技创新推动社会治理现代化

第四节以智慧治理推进基层治理现代化

第三章全球化与社会治理：历史演进及当代特征

第一节西方治理理论的兴起

第二节第二节 统治、治理与善治辨析

第三节治理的概念及层次

第四节治理的结构

第四章中国传统社会的现代转型与社会治理现代化

第一节踏上发展的列车：中国传统社会的现代转型

第二节世界现代化模式中的“东方智慧”

第三节多元现代性与中国现代化的内在特征

第四节中国的社会治理现代化：历史演进及当代发展

第五节科技支撑社会治理现代化：内涵、挑战与机遇

第五章人工智能时代：技术发展、社会进步与风险挑战

第一节技术时代需要“不合时宜”的思想者

第二节 “技术海啸”、风险与不确定性

第三节人工智能时代的风险挑战及其社会治理

第四节走向“善治”与“善智”的相互建构

第六章 人工智能、劳动替代、就业风险及其社会治理

第一节 人工智能时代的技术性失业

第二节 人工智能替代劳动冲击下的失业恐惧

第三节 人工智能时代的公众失业风险感知

第四节 人工智能时代失业风险的社会治理

第七章 信息技术、数字鸿沟与社会治理

第一节 信息技术扩散中的“知识鸿沟”

第二节 研究方法

第三节 研究结果

第四节 主要结论及社会治理政策建议

第八章 区块链技术与社会治理现代化

第一节 第四次工业革命：区块链技术发展的历史方位

第二节 区块链技术：演变、特征及意义

第三节 区块链技术发展中的风险挑战

第五节走向区块链技术与社会治理的“良性互构”

第九章 社会转型期的灾害风险治理

第一节 风险语境是社会治理亟需面对的新常态

第二节 现代性与全球化时代的“风险规避”和“风险共生”

第三节 走向后疫情时代的社会治理

第十章 中国公众社会治理满意度

第一节 社会治理满意度：衡量社会治理质量和水平的标尺

第二节 社会治理服务满意度描述统计分析

第三节 社会治理服务满意度回归分析

第五节加强基层社会治理创新，提升公众社会治理满意度

第六节结语 人工智能与人类未来 / 219 参考文献

第七节后记